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一、改革開放初期的社會(huì)政策 改革開放初期，我國(guó)社會(huì)政策的改革，基本上是針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的嚴(yán)重就業(yè)機(jī)會(huì)和住房短缺，以及國(guó)企改革過程中出現(xiàn)的制度失調(diào)而被迫作出的反應(yīng)，而不是有計(jì)劃的主動(dòng)的改革行動(dòng)，也沒有涉及居民和職工的福利權(quán)利、國(guó)家和單位的福利供應(yīng)責(zé)任，以及福利水平等社會(huì)政策的基本問題。 二、轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)政策 1.社會(huì)政策改革的主要目標(biāo)： 一是要使社會(huì)政策體系適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制; 二是要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展; 三是要有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治目標(biāo)。 2.社會(huì)政策改革的基本原則： 一是按照“小政府、大社會(huì)”的原則，將過去過分依賴國(guó)家和單

雜篇·則陽 柏矩學(xué)于老聃，曰：“請(qǐng)之天下游。”老聃曰：“已矣!天下猶是 也。”又請(qǐng)之，老聃曰：“汝將何始?”曰：“始于齊。”至齊，見 辜人焉，推而強(qiáng)之，解朝服而幕之，號(hào)天而哭之，曰：“子乎!子乎 !天下有大災(zāi)，子獨(dú)先離之。曰‘莫為盜，莫為殺人’。榮辱立然后 睹[ dǔ ]所病，貨財(cái)聚然后睹所爭(zhēng)。今立人之所病，聚人之所爭(zhēng)，窮困人之 身，使無休時(shí)。欲無至此得乎?古之君人者，以得為在民，以失為在 己;以正為在民，以枉為在己。故一形有失其形者，退而自責(zé)

一、社會(huì)政策的概念 社會(huì)政策，是通過國(guó)家立法和政府行政干預(yù)，解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)安全，改善社會(huì)環(huán)境，增進(jìn)社會(huì)福利的一系列政策、行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)定的總稱。其核心是解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中民眾的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 二、社會(huì)政策的類型 就業(yè)政策，教育政策，健康與醫(yī)療衛(wèi)生政策，減貧政策，基本公共服務(wù)均等化政策，社會(huì)保障政策。 (一)就業(yè)政策 1.政策實(shí)施背景：就業(yè)是絕大多數(shù)個(gè)人和家庭獲得收入的基本途徑和謀生的基本手段。然而，就業(yè)依賴于一定的條件。失業(yè)問題經(jīng)常威脅著許多人及其家庭的基本生計(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問題。為此，各國(guó)政府普遍重視就業(yè)問題，通過實(shí)施就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)崗位的增加并合理分配，保

雜篇·庚桑楚 老聃之役有庚桑楚者，偏得老聃[ dān ]之道，以北居畏壘之山。其臣之畫 然知者去之，其妾之挈然仁者遠(yuǎn)之。擁腫之與居，鞅掌之為使。居三 年，畏壘大壤。畏壘之民相與言曰：“庚桑子之始來，吾灑然異之。 今吾日計(jì)之而不足，歲計(jì)之而有余。庶幾其圣人乎!子胡不相與尸而 祝之，社而稷之乎?” 庚桑子聞之，南面而不釋然。弟子異之。庚桑子曰：“弟子何異于予?夫春氣發(fā)而百草生，正得秋而萬寶成。夫春 與秋，豈無得而然哉?天道已行矣。吾聞至人，尸居環(huán)堵之室，而百 姓猖狂，不知所如往。今以畏壘之細(xì)民，而竊竊焉欲俎[ zǔ ]豆予于賢人之 間，

2018年11月，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》也明確指出，要完善產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)的支持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)同。產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，代表了當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整方向，抓住了新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放的關(guān)鍵。 普惠化和功能性的產(chǎn)業(yè)政策是更加注重政策對(duì)象為所有市場(chǎng)參與者所共擔(dān)、政策紅利為所有市場(chǎng)參與者所共享的普惠化產(chǎn)業(yè)政策，是更加注重政府角色由直接生產(chǎn)者

外篇·知北游 知北游于玄水之上，登隱弅[ fèn ] 之丘，而適遭無為謂焉。知謂無為謂曰：“予欲有問乎若：何思何慮則知道?何處何服則安道?何從何道則得道?”三問而無為謂不答也。非不答，不知答也。知不得問，反于白水之南，登狐闋[ què ]之上，而睹狂屈焉。知以之言也問乎狂屈?？袂唬?ldquo;唉!予知之，將語若，中欲言而忘其所欲言。”知不得問，反于帝宮，見黃帝而問焉。黃帝曰：“無思無慮始知道，無處無服始安道，無從無道始得道。”知問黃帝曰：“我與若知之，彼與彼不知也，其孰是

一、改革開放以來的產(chǎn)業(yè)政策沿革 (一)1978年到20世紀(jì)80年代末：解決農(nóng)、輕、重比例失調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策 (二)20世紀(jì)80年代末到90年代末：產(chǎn)業(yè)政策的初步實(shí)踐 (三)進(jìn)入21世紀(jì)：產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐日益豐富 (四)十八大：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì) 1.黨的十八大提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 2.《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體

外篇·達(dá)生 達(dá)生之情者，不務(wù)生之所無以為;達(dá)命之情者，不務(wù)知之所無奈何 。養(yǎng)形必先之以物，物有余而形不養(yǎng)者有之矣。有生必先無離形，形不離而生亡者有之矣。生之來不能卻，其去不能止。悲夫!世之人以 為養(yǎng)形足以存生，而養(yǎng)形果不足以存生，則世奚足為哉!雖不足為而不可不為者，其為不免矣!夫欲免為形者，莫如棄世。棄世則無累， 無累則正平，正平則與彼更生，更生則幾矣!事奚足遺棄而生奚足遺 ?棄事則形不勞，遺生則精不虧。夫形全精復(fù)，與天為一。天地者， 萬物之父母也。合則成體，散則成始。形精不虧，是謂能移。精而又 精，反以相天。 譯文： 通曉生命真實(shí)情形的人，不會(huì)去追求對(duì)于生命來