2022-06-11
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一、改革開放初期的社會政策
改革開放初期，我國社會政策的改革，基本上是針對當時出現(xiàn)的嚴重就業(yè)機會和住房短缺，以及國企改革過程中出現(xiàn)的制度失調(diào)而被迫作出的反應，而不是有計劃的主動的改革行動，也沒有涉及居民和職工的福利權利、國家和單位的福利供應責任，以及福利水平等社會政策的基本問題。
二、轉型時期的社會政策
1.社會政策改革的主要目標：
一是要使社會政策體系適應新的市場經(jīng)濟體制;
二是要有利于經(jīng)濟發(fā)展;
三是要有利于維護社會穩(wěn)定的政治目標。
2.社會政策改革的基本原則：
一是按照“小政府、大社會”的原則，將過去過分依賴國家和單位(集體)的社會福利供應體系改變?yōu)閲?、單?集體)和個人(家庭)共同負責，并允許和鼓勵社會力量興辦社會服務項目。
二是按照“適度福利水平”的原則降低過去相對較高的福利水平。
三是按照市場化的原則，將過去主要采用福利機制的社會服務體系盡可能改為采用市場機制或福利與市場的混合機制，逐步減少普惠型的社會福利供給，增大市場機制在社會服務提供中的作用，并根據(jù)需要增大選擇型的社會救助項目，以保障最困難群眾的基本生活。
三、快速發(fā)展時期的社會政策
十八大以來，黨中央、國務院更加重視社會公平和民生問題，要求各地更加有效地解決各種社會問題，積極對社會政策進行優(yōu)化和調(diào)整。
在這樣的背景下，黨和政府面向民族復興和可持續(xù)發(fā)展的長遠目標，立足于解決當前問題和為未來發(fā)展設立明確的方向和指導原則，將“社會建設”列為黨和政府工作的一個重要方面。2014年，李克強總理在《政府工作報告》中提出“社會政策要托底”。
在十八大報告和十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，都反映出執(zhí)政黨和政府社會政策目標和理念的提升。
一是提出了“五位一體”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，更加強調(diào)社會建設的重要地位;
二是明確提出了“加強和改善民生”是社會建設的基本目標之一，更加強調(diào)了民生事業(yè)的重要性;
三是進一步強調(diào)了“基本公共服務均等化”的目標和原則;
四是突出地強調(diào)了社會公平的重要意義，明確提出了權利公平、機會公平、規(guī)則公平的原則和目標。
十九大報告中，明確提出了要提高保障和改善民生水平，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。在教育、就業(yè)、社會保障、脫貧、健康等重點民生領域，進行了以下具體部署：
(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
(二)提高就業(yè)質量和人民收入水平
(三)加強社會保障體系建設
(四)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
(五)實施健康中國戰(zhàn)略
(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。
推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。
(二)提高就業(yè)質量和人民收入水平
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。
1.大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
2.提供全方位公共就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。
3.完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
4.堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。
(三)加強社會保障體系建設
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
(四)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
2018年8月《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》正式發(fā)布，對脫貧攻堅工作做出進一步部署，任務目標是，到2020年，鞏固脫貧成果，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
(五)實施健康中國戰(zhàn)略
完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。
全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應保障制度。
堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。
實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。
堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。
積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。