2022-06-09
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一、社會政策的概念
社會政策，是通過國家立法和政府行政干預(yù)，解決社會問題，促進社會安全，改善社會環(huán)境，增進社會福利的一系列政策、行動準則和規(guī)定的總稱。其核心是解決市場經(jīng)濟中民眾的社會風(fēng)險。
二、社會政策的類型
就業(yè)政策，教育政策，健康與醫(yī)療衛(wèi)生政策，減貧政策，基本公共服務(wù)均等化政策，社會保障政策。
(一)就業(yè)政策
1.政策實施背景：就業(yè)是絕大多數(shù)個人和家庭獲得收入的基本途徑和謀生的基本手段。然而，就業(yè)依賴于一定的條件。失業(yè)問題經(jīng)常威脅著許多人及其家庭的基本生計，進而導(dǎo)致嚴重的社會問題。為此，各國政府普遍重視就業(yè)問題，通過實施就業(yè)政策推動就業(yè)崗位的增加并合理分配，保障社會成員的基本就業(yè)權(quán)利。
2.就業(yè)政策：是指政府為勞動者提供就業(yè)機會、合理分配就業(yè)機會、解決失業(yè)問題和保護勞動者權(quán)利而采取的各種行動的總和，其基本目標是滿足勞動者就業(yè)的需要，維護與就業(yè)有關(guān)的各種合法權(quán)益，并關(guān)系到社會經(jīng)濟活動的穩(wěn)定有效運行。
(二)教育政策
1.政策實施背景：教育幾乎同人類、經(jīng)濟和社會發(fā)展所有層面緊密聯(lián)系。受過良好教育、技術(shù)熟練的勞動者隊伍對于長期經(jīng)濟增長是必不可少的。
2.(1)幼兒發(fā)展：通過基本營養(yǎng)、預(yù)防保健和教育方案，確保兒童均衡的心理發(fā)展;(2)初等(基礎(chǔ))教育;(3)中等教育;(4)高等教育;(5)職業(yè)和技術(shù)教育與培訓(xùn)(職技教培);(6)非正規(guī)教育和成人方案;(7)特殊教育針對智力或心理社會殘障者。
3.教育政策
從橫向看，教育政策由教育目標、教育對象和教育手段等要素構(gòu)成。
從縱向看，教育政策體現(xiàn)了國家有關(guān)教育發(fā)展的原則，反映了一定時期內(nèi)國家對教育事業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)定了教育事業(yè)發(fā)展的方向，這些都體現(xiàn)在具體的法律和政策文件中。
(三)健康與醫(yī)療衛(wèi)生政策
1.政策實施背景：健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強的重要標志，也是世界各國人民的共同愿望。然而，城鄉(xiāng)之間、不同群體之間健康與醫(yī)療衛(wèi)生資源通常難以均衡配置，這就要求政府制定和實施健康政策，以公平合理地配置健康與醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足社會成員的健康需要。
2.健康與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一般包括以下方面：
一是提供醫(yī)療服務(wù)，延長群眾健康壽命;
二是提供預(yù)防性衛(wèi)生服務(wù)，比如計劃免疫、傳染病的預(yù)防與控制、職業(yè)病、寄生蟲病的防治等;
三是大眾健康教育，主要是普及基本衛(wèi)生知識和食品安全知識，使民眾養(yǎng)成健康的生活方式;
四是改善衛(wèi)生環(huán)境，重點是改善對城鄉(xiāng)居民生活、工作有直接影響的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等。
(四)減貧政策
1.含義：廣義上看，大部分社會政策都具有反貧困意義，其中就業(yè)、醫(yī)療等方面的社會政策主要是起預(yù)防貧困的作用。狹義的減貧政策主要是指直接向貧困者提供生活物資、社會服務(wù)和幫助。
2.特點：
一是不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路;
二是把政府各有關(guān)部門和社會各方面的力量全面調(diào)動起來，共同為貧困戶和貧困地區(qū)發(fā)展提供有效的幫助。
3.2015年，聯(lián)合國公布以減貧為目標的2030可持續(xù)發(fā)展目標，標志著全球減貧事業(yè)進入一個新時期。
(五)基本公共服務(wù)均等化政策
1.基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進機會均等，重點是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機會，而不是簡單的平均化。
2.基本公共服務(wù)均等化是縮小城鄉(xiāng)差距以及地區(qū)間不均衡發(fā)展的重要途徑，也是衡量共享改革發(fā)展成果的可行標準。
一方面，基本公共服務(wù)均等化的本質(zhì)是共享改革發(fā)展成果，基本公共服務(wù)均等化程度的高低直接反映了人們共享改革發(fā)展成果程度的高低;
另一方面，相對于共享改革發(fā)展成果的難測度性，基本公共服務(wù)均等化的各項指標可以量化。
(六)社會保障政策
1.社會保障制度就是對沒有勞動能力和勞動機會的成員提供物質(zhì)或服務(wù)，以保障其基本生活需要的制度。
2.作用：
(1)保障基本需求。養(yǎng)老保險的出現(xiàn)保障了老年人的基本生活，工傷和失業(yè)保險為市場經(jīng)濟中的廣大勞動者解除了后顧之憂，社會救助保障了弱勢群體的基本生存權(quán)利。
(2)維護社會穩(wěn)定。社會保障制度的建立能夠有效地消除或緩解現(xiàn)代社會中的各種風(fēng)險，使大多數(shù)人能夠安居樂業(yè)，少數(shù)弱勢群體的基本生活也能得到保障，從而有效地維護社會穩(wěn)定和發(fā)展。
(3)促進社會發(fā)展。一是促進經(jīng)濟發(fā)展。二是促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、社會政策的作用
1.首先，社會政策以維護和保障人民群眾特別是弱勢群體的基本人權(quán)為己任。
人權(quán)即人的基本權(quán)利，主要包括人的生存權(quán)、自由權(quán)和發(fā)展權(quán)。每個人的基本權(quán)利都能得到國家的尊重和保障，使他們能夠體面地工作與生活。
2.其次，社會政策在實現(xiàn)社會公平分配、縮小收入水平差距方面發(fā)揮著特殊的調(diào)節(jié)作用。
在市場經(jīng)濟條件下，社會財富的初次分配體現(xiàn)效率原則，其結(jié)果是社會成員相互之間收入分配的差距擴大，乃至出現(xiàn)兩極分化，對社會穩(wěn)定運行產(chǎn)生了不利影響。在這種情況下，國家運用再分配的手段，使社會財富在不同社會階層之間的分配變得相對公平合理。
3.再次，社會政策在化解社會矛盾、減少乃至避免社會沖突、維持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。