2024-04-29
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黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，污染防治的措施之實(shí)、力度之大、成效之明顯都是前所未有的，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。同時(shí)，也要清醒看到，過去多年高增長積累的環(huán)境問題，具有復(fù)合型、綜合性、難度大的特點(diǎn)，解決起來絕非一朝一夕之功, 污染重、損害大、風(fēng)險(xiǎn)高的形勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是關(guān)系近十四億中國人民切身利益的大事，也是建設(shè)美麗中國的必然選擇。不管有多么艱難，我們都要堅(jiān)定決心，堅(jiān)決打好打勝這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
隨著我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量, 人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題是執(zhí)政黨使命所在。人心是最大的政治，我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。民之所好好之， 民之所惡惡之，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生，既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要堅(jiān)持生態(tài)惠民、 生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品， 努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。當(dāng)前，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境已成為民心之痛、民 生之患，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見大、怨言多，甚至成為誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，必須下大氣力解決好這些問題，要集中優(yōu)勢兵力，動(dòng)員各方力量，群策群力，群防群治， 一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役打，打一場污染防治攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭。
生態(tài)保護(hù)和污染防治密不可分、相互作用，其中，污染防治好比是分子，生態(tài)保護(hù)好比是分母，要對(duì)分子做好減法降低污染物排放量，對(duì)分母做好加法擴(kuò)大環(huán)境容量， 協(xié)同發(fā)力，要嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)監(jiān)管和事前事中事后的全過程監(jiān)管，要推進(jìn)城鎮(zhèn)留白增綠，使老百姓享有愜意生活休閑空間。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、 依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，基本消除城市黑臭水體。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開展新污染物治理，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，全面實(shí)行排污許可制，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
(四)推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式
推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命，這就要堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán) 境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一 時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題， 要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線，對(duì)突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事，絕對(duì)不能再干，絕對(duì)不允許再干。在 生態(tài)保護(hù)紅線方面，要建立嚴(yán)格的管控體系，實(shí)現(xiàn)一條紅 線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，在環(huán)境質(zhì)量底線方面，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞作為底線，并在此基礎(chǔ)上不斷改善，對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域必須嚴(yán)肅問責(zé)。在資源利用上線方面，不僅要考慮人類和當(dāng)代的需要，也要考慮大自然和后人的需要，把握好自然資源開發(fā)利用的度，不要突破自然資源承載能力，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國同舟共濟(jì)、共同努力，任何一國 都無法置身事外、獨(dú)善其身，我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，主張加快構(gòu)筑尊崇自 然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共建清潔美麗的世界。要深度參與全球環(huán)境治理，增強(qiáng)我國在全球環(huán)境治理體系中的話 語權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，要堅(jiān)持環(huán)境友好，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作。要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，讓生態(tài)文明的理念和實(shí)踐造福沿線各國人民。
“取之有度，用之有節(jié)”,是生態(tài)文明的真諦，我們要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，拒絕奢華和浪費(fèi)，形成文明健康的生活風(fēng)尚。要倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境治理體系，讓生態(tài)環(huán)保思 想成為社會(huì)生活中的主流文化，要倡導(dǎo)尊重自然、愛護(hù)自然的綠色價(jià)值觀念，讓天藍(lán)地綠水清深入人心，形成深刻的人文情懷。
越來越多的人類活動(dòng)不斷觸及自然生態(tài)的邊界和底線，要為自然守住安全邊界和底線，形成人與自然和諧共生的格局，這里既包括有形的邊界，也包括無形的邊界，要完善國土空間規(guī)劃，落實(shí)好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，明確生態(tài) 紅線，加快形成自然保護(hù)地體系，完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在空間上對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行合理限定。
這場疫情啟示我們，人類需要一場自我革命，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球，人類不能再忽視大自然一次又一次的警告，沿著只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護(hù)、只講利用不講修復(fù)的老路走下去。應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低 碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國必須邁出決定性步伐，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 二○三〇年前達(dá)到峰值，努力爭取二○六〇年前實(shí)現(xiàn)碳中 和，各國要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展 理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”,匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是全球氣候治理的基石，發(fā)展中國家面臨抗擊疫情、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化等多重挑戰(zhàn)，我們要充分肯定發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化所作貢獻(xiàn)，照顧其特殊困難和關(guān)切。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該展現(xiàn)更大雄心和行動(dòng)，同時(shí)切實(shí)幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力和韌性，為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方 面支持，避免設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，幫助他們加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。