2023-12-22
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3.堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則
(11)事在四方，要在中央。黨中央是大腦和中樞，黨和國(guó)家大政方針的決定權(quán)在黨中央。黨的任何組織和成員必須以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，必須服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全黨和全國(guó)人民的堅(jiān)實(shí)依托，是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的可靠保證，是黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、不斷取得勝利的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。
黨的歷史、新中國(guó)發(fā)展的歷史表明，要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。什么時(shí)候黨中央有權(quán)威，黨就有力量。如果黨中央沒(méi)有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，黨就會(huì)變成一盤散沙，就會(huì)成為自行其是的“私人俱樂(lè)部”，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決不是一般問(wèn)題和個(gè)人的事，而是方向性、原則性問(wèn)題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國(guó)家前途命運(yùn)。
(12)船重千鈞，掌舵一人。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。我們這樣一個(gè)有著十四億多人口的大國(guó)，必須有一個(gè)眾望所歸的領(lǐng)袖;我們這樣一個(gè)有著九千六百多萬(wàn)名黨員的大黨，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有黨中央的核心、全黨的核心，就沒(méi)有黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)導(dǎo)致各自為陣、各自為政，那就什么事情都干不成。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，從根本上確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。習(xí)近平總書記在風(fēng)云變幻中舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，在大戰(zhàn)大考中指揮若定、運(yùn)籌帷幄，在驚濤駭浪中力挽狂瀾、砥柱中流，展現(xiàn)出堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場(chǎng)、非凡政治智慧、頑強(qiáng)意志品質(zhì)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、高超政治藝術(shù)，贏得了全黨全軍全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)，贏得了國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)，不愧為黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥，不愧為中華民族偉大復(fù)興號(hào)巨輪的掌舵者領(lǐng)航人。確立習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，是歷史和人民的共同選擇、鄭重選擇、必然選擇，是黨和國(guó)家之幸、人民之幸、中華民族之幸。
維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同堅(jiān)持民主集中制是完全一致的。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。民主是正確集中的前提和基礎(chǔ)，離開(kāi)民主講集中，集中就成了個(gè)人專權(quán)專斷。集中是民主的必然要求和歸宿，離開(kāi)集中搞民主，就會(huì)導(dǎo)致極端民主化和無(wú)政府狀態(tài)。
我們黨實(shí)行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的制度，是民主和集中緊密結(jié)合的制度。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志，是我們黨的一大創(chuàng)舉。這樣做，既有利于做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，避免發(fā)生重大失誤甚至顛覆性錯(cuò)誤;又有利于克服分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行，形成推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不是說(shuō)不要民主集中制了，不要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主了，而是體現(xiàn)了充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上的正確集中，把這兩者對(duì)立起來(lái)是不對(duì)的、有害的。
4.黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度
(14)習(xí)近平總書記指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)能不能發(fā)揮好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度能不能執(zhí)行好。”
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。要建立不忘初心、牢記使命的制度，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護(hù)。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，確保令行禁止。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國(guó)家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過(guò)程。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，通過(guò)完善制度保證人民在國(guó)家治理中的主體地位。健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力。完善全面從嚴(yán)治黨制度，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
(15)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，事關(guān)國(guó)家治理的根本。要自覺(jué)貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，不斷推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。
健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，重點(diǎn)是謀大事、議大事、抓大事，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，更好堅(jiān)持民主集中制，提高決策的科學(xué)性。要完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。其他方面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要同黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立調(diào)整相銜接，保證黨中央令行禁止和工作高效。
深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題，解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下我國(guó)國(guó)家治理體系中黨政軍群的機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問(wèn)題，確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強(qiáng)和完善。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，根據(jù)新的使命任務(wù)、新的戰(zhàn)略安排、新的工作需要，繼續(xù)推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌黨中央機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)、全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌中央和地方，深化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，不斷調(diào)整優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，使之更好適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要。
嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度。中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職;中央書記處和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)黨組、國(guó)務(wù)院黨組、全國(guó)政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作;各地區(qū)各部門黨委(黨組)加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作。研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及重大事項(xiàng)、重要工作、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告。要把請(qǐng)示報(bào)告和履職盡責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。
5.堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
(16)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全覺(jué)的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是檢驗(yàn)黨員、干部理想信念、政治立場(chǎng)、黨性修養(yǎng)和能力作風(fēng)的試金石。只要我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，就一定能夠確保全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)。
“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)涵是特定的、統(tǒng)一的。維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，對(duì)象是習(xí)近平總書記而不是其他任何人:維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)象是黨中央而不是其他任何組織。維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位。要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治內(nèi)涵，核心只有黨中央的核心，看齊只能向黨中央看齊，不能層層講“核心”、層層喊“看齊”。
做到“兩個(gè)維護(hù)”，從根本上講就是要做到對(duì)黨忠誠(chéng)。對(duì)黨忠誠(chéng)，是純粹的、無(wú)條件的，是政治標(biāo)準(zhǔn)、更是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。做到“兩個(gè)維護(hù)”，不能只停留在口頭表態(tài)上，要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)持同黨中央保持高度一致，在黨中央統(tǒng)一指揮的合奏中形成和聲，決不能荒腔走板、變味走調(diào);任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较蛞渣h的意志為意志，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，時(shí)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校正偏差;任何時(shí)候任何情況下都要與黨中央同心同德，真心愛(ài)黨、時(shí)刻憂黨、堅(jiān)定護(hù)黨、全力興黨。
做到“兩個(gè)維護(hù)”，既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同情感認(rèn)同，又要有堅(jiān)決的維護(hù)定力和能力。要提高政治判斷力，善于思考涉及黨和國(guó)家工作大局的根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題，善于從傾向性、苗頭性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，堅(jiān)持政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。提高政治領(lǐng)悟力，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益，什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，對(duì)黨中央精神深入學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通，堅(jiān)持用黨中央精神分析形勢(shì)、推動(dòng)工作。提高政治執(zhí)行力，從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，從政治上把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，做到不掉隊(duì)、不走偏。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。今天，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的接力棒歷史地落在我們這一代人身上。全黨務(wù)必不忘初心、牢記使命務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為，交出無(wú)負(fù)時(shí)代、無(wú)負(fù)歷史、無(wú)負(fù)人民的優(yōu)異答卷。