2022-12-30
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雄安新區(qū)是“干年大計”，前景可期。雄安新區(qū)建設(shè)將按照承接疏解非首都功能的要求，以完善的社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，使之成為京津翼地區(qū)新的經(jīng)濟增長極，成為科技創(chuàng)新中心。
政治改革如何引領(lǐng)
程冠軍：改革開放40多年來，中國的經(jīng)濟改革與政治改革相伴而行，尤其是黨的十八大以來，經(jīng)濟改革與政治改革同步推進并且成績變?nèi)?。您認為是這樣嗎?
鄭新立：是這樣。我們黨的一個重要的經(jīng)驗就是組織任務(wù)服從于政治任務(wù)。政治任務(wù)提出目標，組織機構(gòu)和干部都要服從這個目標。黨和國家機構(gòu)改革就屬于政治體制改革。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大提出2035年基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2050年實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。改革就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，改進上層建筑。政治體制改革、經(jīng)濟體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革以及黨的建設(shè)制度改革，所有這些改革的目的，最終都是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把經(jīng)濟增長的新動能釋放出來。實踐是檢驗真理的唯一標準，改革是不是有成效，包括政治體制改革、文化體制改革等，關(guān)鍵看實際上是不是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。說到底要看人民是不是真的富起來了。鄧小平提出的是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平的“三個有利于”，始終是判斷改革成敗得失的標準。
政治體制改革攸關(guān)社會前進方向。方向決定道路，道路決定命運。方向偏了，一切皆錯、滿盤皆輸。深化政治體制改革，必須確保中國特色社會主義正確方向，確保各項事業(yè)發(fā)展始終堅持走中國特色社會主義道路。為此，應(yīng)堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，健全人民當家作主的制度體系。
全面改革如何深化
程冠軍：習近平總書記的改革思想充分體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。黨的十九大把“著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”作為全面深化改革取得重大突破的一項重要經(jīng)驗，并且把“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”寫入黨章。對此，您怎么看?鄭新立：習近平總書記2012年12月31日在主持十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習時的講話中指出：“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。”六大改革覆蓋國家治理體系的方方面面，構(gòu)成一項結(jié)構(gòu)復(fù)雜、關(guān)聯(lián)緊密的龐大系統(tǒng)工程，各項改革既相互促進又相互制衡，只有整體推進、重點突破、協(xié)同配合，才能取得事半功倍之效。
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，應(yīng)堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引。政治體制改革攸關(guān)社會前進方向，必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路不動搖。文化體制改革能產(chǎn)生激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量，為社會主義文化強國建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。社會體制改革直接決定保障和改善民生、促進社會公平正義的效果，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。生態(tài)文明體制改革的目標是建設(shè)美麗中國，推動形成人與自然和諧發(fā)展新格局。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，必須毫不動搖地堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地把黨建設(shè)得更加堅強有力。
六大改革是全面深化改革系統(tǒng)工程的子系統(tǒng)。每個子系統(tǒng)處于不同地位，具有不同功能。在制定每一項改革方案時，不僅要考慮其自身的特殊性，也要考慮與其他改革的關(guān)聯(lián)性，使各項改革相互補充、相互促進、相得益彰。比如，在推動鄉(xiāng)村振興方面，經(jīng)濟體制改革應(yīng)把建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)濟制度作為重點任務(wù);文化體制改革應(yīng)更多關(guān)注保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益，提升農(nóng)民的文化素質(zhì);社會體制改革應(yīng)以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化為重要任務(wù);生態(tài)文明體制改革應(yīng)找到治理農(nóng)村土地面源污染的有效辦法，盡快解決農(nóng)村垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生問題;黨的建設(shè)制度改革要重視加強農(nóng)村基層黨支部建設(shè)。各項改革系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，才能形成合力，推動全面深化改革取得更加解煌的成就。
程冠軍：全面深化改革的藍圖已經(jīng)繪就，但再好的藍圖最終還需要干部帶頭去落實。黨的十九大提出領(lǐng)導(dǎo)干部委增強“八個本領(lǐng)”，其中包括改革創(chuàng)新本領(lǐng)。那么，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)怎樣增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)?
鄭新立：黨的目標任務(wù)提出之后，干部就成為決定性因素。黨的十九大提出領(lǐng)導(dǎo)干部要增強“八個本領(lǐng)”，改革創(chuàng)新本領(lǐng)是“八個本領(lǐng)”之一。我想特別強調(diào)的是，增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，首先要解放思想。改革中的有些舉措往往有人反對。比如，前三次結(jié)構(gòu)調(diào)整都有人反對，到現(xiàn)在還有人反對。他們反對土地承包到戶，說這是搞資本主義;反對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，說這是浪費資源;反對發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，說這會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、過度競爭;等等。試想，如果我們聽了這些人的話，改革根本就無法前進。中國的事如果百分之百大家都一致贊成，這個事肯定辦不成。對于改革，鄧小平為什么說“不爭論”，就是這個道理。
其次要總結(jié)經(jīng)驗，提高領(lǐng)導(dǎo)干部投身改革的自覺性。回顧40多年改革實踐，我認為主要積累了以下六條經(jīng)驗和方法：第一條，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準;第二條，堅持市場趨向的改革;第三條，堅持漸進式的改革;第四條，堅持一切改革要經(jīng)過試驗，允許地方干部先改先試，大膽創(chuàng)新;第五條，以開放來促改革;第六條，發(fā)揮黨對整個改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。這六條經(jīng)驗是40多年改革的成功經(jīng)驗，也是適合我國國情的基本經(jīng)驗，是在實踐中創(chuàng)造出來的，也值得今后借鑒。參考這六條基本經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢闖敢試，在全面深化改革的實踐中不斷地創(chuàng)造出一些新的經(jīng)驗。