2022-04-12
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建設數(shù)字中國
一、打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢
一是加強關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新應用。聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應用等。
二是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件產(chǎn)業(yè)水平等。
三是推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。
二、加快數(shù)字社會建設步伐
建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。
三、提高數(shù)字政府建設水平
加強公共數(shù)據(jù)開放共享，推動政務信息化共建共用，將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務。
四、營造良好數(shù)字生態(tài)
堅持放管并重，促進發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境，加強網(wǎng)絡安全保護，推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。
全面深化改革
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
一、激發(fā)各類市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。
毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
二、建設高標準市場體系
一是全面完善產(chǎn)權制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。
二是推進要素市場化配置改革。
三是強化競爭政策基礎地位。
四是健全社會信用體系。
三、建立現(xiàn)代財稅金融體制
1.加快建立現(xiàn)代財政制度，完善現(xiàn)代稅收制度，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。
2.深化金融供給側(cè)結(jié)構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。
四、提升政府經(jīng)濟治理能力
加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設職責明確、依法行政的政府治理體系。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系，提高政府治理效能。
全面推進鄉(xiāng)村振興
走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
一是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1.堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線，規(guī)范耕地占補平衡。2.以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實施高標準農(nóng)田建設工程，建成10.75億畝集中連片高標準農(nóng)田。3.實施黑土地保護工程，加強東北黑土地保護和地力恢復。4.推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造和精細化管理，建設節(jié)水灌溉骨干工程，同步推進水價綜合改革。5.加強大中型、智能化、復合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)應用，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到75%。
6.加強種質(zhì)資源保護利用和種子庫建設，確保種源安全。7.加強農(nóng)業(yè)良種技術攻關，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。8.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務方式，建設智慧農(nóng)業(yè)。9.加強動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治，強化農(nóng)業(yè)氣象服務。
二是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。2.積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)。3.深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。
4.推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強產(chǎn)地環(huán)境保護治理，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。5.完善綠色農(nóng)業(yè)標準體系，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理。6.強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全追溯體系。7.建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
三是豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.推動種養(yǎng)加結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。3.加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設，健全農(nóng)村產(chǎn)權交易、商貿(mào)流通、檢驗檢測認證等平臺和智能標準廠房等設施，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
4.完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
二、實施鄉(xiāng)村建設行動
一是強化鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃引領。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，科學劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。
二是提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平。以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化縣城綜合服務能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務農(nóng)民功能。
三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點梯次推進農(nóng)村生活污水治理。
三、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村承包地所有權、承包權、經(jīng)營權分置制度，進一步放活經(jīng)營權。
深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。
積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。
建立土地征收公共利益認定機制，縮小土地征收范圍。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。
健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度，加大中央財政轉(zhuǎn)移支付、土地出讓收入、地方政府債券支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度。
健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，構建新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系，完善糧食最低收購價政策。
深化供銷合作社改革。
完善農(nóng)村用地保障機制，保障設施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。
健全農(nóng)村金融服務體系，完善金融支農(nóng)激勵機制，擴大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔保融資范圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關權益，建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。
四、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。
嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶。