2020-09-11
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黨的十九屆四中全會《決定》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問2
3. 為什么說黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高？
《決定》指出：“黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高”。這一重要論斷集中概括了黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中取得的歷史性成就。這突出體現(xiàn)在以下3個方面。
第一，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平顯著提高。治國必先治黨，強國必先強黨。黨的十八大以來，針對一個時期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷作出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。習(xí)近平總書記突出強調(diào)，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，明確要求全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。這些年來，在“四個全面”取得偉大歷史性成就、黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和體制機(jī)制不斷健全完善，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力不斷增強，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加鞏固，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)明顯加強。全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩更加嚴(yán)明，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。
第二，全面深化改革取得全方位、開創(chuàng)性的重大突破，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全黨全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力空前增強。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。黨的十八大以來，黨中央以更大決心和力度持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，確保社會既充滿活力又和諧有序;緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局;緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標(biāo)深化國防和軍隊改革，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系;緊緊圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，全面提高國家治理能力和治理水平;緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。這些年來，全面深化改革從“夯基壘臺、立柱架梁”到“全面推進(jìn)、積厚成勢”，改革的領(lǐng)域之寬、舉措之多、力度之大、成效之顯著，都是前所未有的。
第三，全面依法治國邁出重大步伐，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，中國特色社會主義法治體系日益完善。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題、解放和增強社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本要求。黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系建設(shè)、社會主義法治國家建設(shè)邁出重大步伐，取得明顯階段性成效。順利完成憲法修改，憲法實施和監(jiān)督制度進(jìn)一步健全;重點領(lǐng)域立法得到加強，中國特色社會主義法律體系不斷完善;深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)進(jìn)一步加快;司法管理體制和司法權(quán)力運行機(jī)制進(jìn)一步健全，司法公信力持續(xù)提高;積極推進(jìn)法治社會建設(shè)，全社會法治觀念明顯增強;堅持依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)結(jié)合，有效實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國的銜接和協(xié)調(diào)。
總之，黨的十八大以來，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面的進(jìn)程中，全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革、全面依法治國協(xié)同發(fā)力，在扎實推進(jìn)全面建成小康社會的同時，有效推動黨和國家各方面制度更加完善，黨治國理政的經(jīng)驗日益豐富。這也是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要體現(xiàn)。
4. 如何理解新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡？
《決定》指出：“新中國成立七十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。”這開創(chuàng)性、歷史性的“兩大奇跡”，不僅被國內(nèi)外廣泛認(rèn)同，而且成為新中國成立70年來我們黨執(zhí)政成就和國家治理成效的重大標(biāo)志，成為我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡主要體現(xiàn)在：新中國成立70年特別是改革開放新時期和黨的十八大以來，我國用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，社會生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力顯著增強。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。1952-2018年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從679.1億元躍升至90.03萬億元，實際增長174倍;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從119元提高到6.46萬元，實際增長70倍。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用不斷加強，工業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)提升，服務(wù)業(yè)支撐效應(yīng)日益突出，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已由1952年的50.5%、20.8%、28.7%轉(zhuǎn)變?yōu)?018年的72%、40.7%、52.2%。是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然。2018年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)13.2萬公里，比1949年增長5倍，其中高速鐵路里程達(dá)3萬公里，占世界高鐵總里程的2/3以上;公路里程達(dá)485萬公里，比1949年增長59倍，其中高速公路達(dá)14.3萬公里;光纜線路達(dá)4358萬公里，移動寬帶用戶達(dá)13.1億戶;能源生產(chǎn)總量達(dá)37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1949年增長157.8倍。四是城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。2018年全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)59.6%，比1978年提高41.7個百分點。農(nóng)村貧困人口(按照2010年貧困標(biāo)準(zhǔn))由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬人，貧困發(fā)生率由97.5%下降至17%，我國對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。隨著一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國區(qū)域發(fā)展新空間不斷拓展。五是對外開放成效突出。貨物進(jìn)出口總額已從1950年的113億美元躍升到2018年的4.6萬億美元;1979-2018年，全國累計吸引非金融類外商直接投資20343億美元;2018年非金融類對外直接投資達(dá)1205億美元，比2003年增長41.3倍。
我國經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，并成為世界第一制造業(yè)大國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國、第二大外國直接投資目的地國和來源國。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)18%左右，近幾年來高達(dá)30%左右。
社會長期穩(wěn)定奇跡主要體現(xiàn)在：新中國成立70年特別是改革開放新時期和黨的十八大以來，我們國家既經(jīng)歷了巨大的經(jīng)濟(jì)社會變遷，也經(jīng)受了不少重大考驗。改革開放之前，經(jīng)受了抗美援朝戰(zhàn)爭、三年困難時期、“文化大革命”、河北唐山、豐南地區(qū)強烈地震等重大考驗。改革開放之后，又經(jīng)受了1989年國內(nèi)政治風(fēng)波、1997年亞洲金融危機(jī)、1998年特大洪災(zāi)、1990年以美國為首的北約轟炸我駐南聯(lián)盟大使館、2003年非典重大疫情、2008年四川汶川特大地震和國際金融危機(jī)等重大考驗。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全國各族人民共同努力奮斗，我們黨和國家不但勝利渡過了這些難關(guān)，而且有力鞏固了人民政權(quán)、持續(xù)保持了國家政治和社會大局穩(wěn)定，并取得革命、建設(shè)、改革的一系列重大成就。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、美國對我國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)等一系列深刻變化，面對黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上、開拓進(jìn)取，繼續(xù)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，全國到處呈現(xiàn)一派政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧的景象。這同世界上一些國家社會分裂不斷加劇甚至造成嚴(yán)重的政治動蕩，形成了極為鮮明的對比。
新中國成立70年來，我們黨始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅持走共同富裕道路，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時不斷改善民生、增進(jìn)人民福祉，不斷加強社會治理、形成良好社會秩序，為社會長期穩(wěn)定打下了堅實基礎(chǔ)。人民生活順利實現(xiàn)從貧困到溫飽、到總體小康的歷史性跨越，即將全面建成小康社會。2018年，我國就業(yè)人數(shù)達(dá)7.8億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，居民人均可支配收入達(dá)28228元，比1949年實際增長59.2倍。通過持續(xù)推進(jìn)平安中國建設(shè)，現(xiàn)在我國已經(jīng)成為國際公認(rèn)的最有安全感的國家之一。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)的這開創(chuàng)性、歷史性的“兩大奇跡”充分表明：中國特色社會主義制度和國家治理體系是能夠持續(xù)推動國家發(fā)展進(jìn)步、保持社會長期穩(wěn)定的制度和治理體系，是能夠造福全國各族人民、深得全國各族人民擁護(hù)的制度和治理體系。