2024-12-31
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推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)，將推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化單列一部分，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步明確了新時代新征程推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措，為我們做好工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，服務(wù)保障強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的內(nèi)在要求，是續(xù)寫兩大奇跡新篇章、有效滿足人民日益增長的美好生活需要的必然舉措，也是主動適應(yīng)世界之變、時代之變、歷史之變，完善全球安全治理的客觀需要。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移貫徹總體國家安全觀，扎實(shí)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，有效防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，努力建設(shè)更高水平平安中國，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)安全保障。
一、堅定不移貫徹總體國家安全觀
總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的國家安全篇，系統(tǒng)回答了新時代為什么維護(hù)國家安全、維護(hù)怎樣的國家安全、怎樣維護(hù)國家安全等一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成了系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系，是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大思想武器和行動指南，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實(shí)。
(一)準(zhǔn)確把握核心要義?？傮w國家安全觀的核心要義，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記提出的“十個堅持”，即堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置，堅持推進(jìn)國際共同安全，堅持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅持加強(qiáng)國家安全干部隊伍建設(shè)。這“十個堅持”是我們黨對國家安全工作規(guī)律性認(rèn)識的深化、拓展、升華，深刻回答了新時代新征程如何既解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問題、又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題這個重大時代課題，既有政治性、理論性，又有歷史性、實(shí)踐性。這其中，堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是“根”和“魂”。要始終堅持黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移貫徹中央國家安全委員會主席負(fù)責(zé)制，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，不折不扣把黨中央關(guān)于國家安全工作的各項決策部署落到實(shí)處。
(二)準(zhǔn)確把握大安全理念。當(dāng)前，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。在此背景下，總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)的是大安全理念，主張國家安全是全面、系統(tǒng)的安全，是共同、整體的安全，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域，突破了傳統(tǒng)的國家安全觀，并且還將隨著時代和實(shí)踐的發(fā)展不斷豐富。要始終堅持總體為要，注重從整體視角認(rèn)識國家安全問題的多樣性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性，構(gòu)建集各領(lǐng)域安全于一體的國家安全體系，筑牢各領(lǐng)域安全底線。
(三)準(zhǔn)確把握原則方法。針對全球化、網(wǎng)絡(luò)化時代背景下安全問題的內(nèi)外聯(lián)動性、跨域傳導(dǎo)性、突變放大性等特點(diǎn)，總體國家安全觀把科學(xué)統(tǒng)籌作為國家安全工作的重要原則和基本方法。在黨和國家事業(yè)層面，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，注重國家安全工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作的協(xié)同性，做到一起謀劃、一起部署，把國家安全貫穿到黨和國家工作全局各方面各環(huán)節(jié)。在國家安全本身層面，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動國家安全各方面工作統(tǒng)籌開展、協(xié)調(diào)同步，有效防范各類風(fēng)險傳導(dǎo)、疊加。
二、全力抓好推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)舉措
《決定》明確要求，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。我們要對照《決定》部署的各項重點(diǎn)任務(wù)，逐一研究細(xì)化，抓好推進(jìn)落實(shí)。
(一)健全國家安全體系。國家安全體系是國家安全制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。要強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)國家安全形勢新特點(diǎn)新變化，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，健全重大風(fēng)險跨部門實(shí)時監(jiān)測、分級預(yù)警、快速核查、提示通報等機(jī)制，健全國家安全審查和監(jiān)管制度、危機(jī)管控機(jī)制、督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制等，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。要完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，積極推進(jìn)太空安全、深海安全、數(shù)據(jù)安全等重要領(lǐng)域國家安全立法，加強(qiáng)對國家安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的檢查監(jiān)督工作，提升國家安全工作法治化水平;加強(qiáng)國家安全戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，優(yōu)化國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針、目標(biāo)、中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌用好各種戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略手段;堅持因時而動、因勢而變，完善國家安全政策體系和重點(diǎn)領(lǐng)域政策舉措。要完善國家安全力量布局，構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系。要推進(jìn)國家安全科技賦能，聚焦重大需求加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面增強(qiáng)科技維護(hù)和塑造國家安全能力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對國家安全的支撐保障作用。
(二)完善公共安全治理機(jī)制。公共安全一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是社會安定有序的風(fēng)向標(biāo)。要堅持安全第一、預(yù)防為主，不斷完善公共安全治理機(jī)制，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高公共安全治理水平。要健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力財力物力等各方面支撐保障，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效預(yù)防、減輕、消除危害。要完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)制度化常態(tài)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要完善食品藥品安全責(zé)任體系，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化全流程、全生命周期安全監(jiān)管，依法打擊危害食品藥品安全犯罪，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。要健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，全面提高國家生物安全治理能力，織牢國家生物安全防護(hù)網(wǎng)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)空間治理法律法規(guī)，健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等制度，防范抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。要建立人工智能安全監(jiān)管制度，加快人工智能立法進(jìn)程，完善科技倫理監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)分級分類監(jiān)管，加強(qiáng)對有關(guān)風(fēng)險的動態(tài)分析、評估預(yù)警、技術(shù)攻堅，確保人工智能始終朝著不斷增進(jìn)人民福祉的方向發(fā)展。