一、黨的十二大和全面改革綱領(lǐng)的制定

  在勝利完成撥亂反正和啟動(dòng)改革開(kāi)放進(jìn)程的基礎(chǔ)上，黨的十二大和十二屆三中全會(huì)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，不失時(shí)機(jī)地提出黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和進(jìn)行全面改革的綱領(lǐng)，由此開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

  1982年9月1日至11日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)第十二次全國(guó)代表大會(huì)。出席大會(huì)的正式代表1545人，候補(bǔ)代表145人，代表全國(guó)3900多萬(wàn)黨員。鄧小平在大會(huì)開(kāi)幕詞中明確提出:“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。從此，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義成為把全國(guó)各族人民凝聚在一起，進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的旗幟。 

  大會(huì)通過(guò)胡耀邦作的《全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的報(bào)告，制定了全面開(kāi)創(chuàng)新局面的奮斗綱領(lǐng)，確定黨在新的歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是:團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。大會(huì)提出，從1981年到二十世紀(jì)末，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是:在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，使人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在部署上，前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件；后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)這一部署，大會(huì)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，并要抓緊制訂經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方案和實(shí)施步驟。大會(huì)把二十世紀(jì)末的奮斗目標(biāo)由原來(lái)的全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化改為達(dá)到小康水平，是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后和社會(huì)發(fā)展很不平衡的實(shí)際情況的。這是黨中央全面分析我國(guó)的實(shí)際情況之后，作出的歷史性決策。它從戰(zhàn)略指導(dǎo)上解決了長(zhǎng)期存在的急于求成問(wèn)題。

  這次大會(huì)的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，是在提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，又明確指出:社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義的重要特征，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主來(lái)保證和支持。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面高漲的同時(shí)，要努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明、高度的社會(huì)主義民主。這些任務(wù)的提出體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面性要求，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論，也標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)主義的理解更加全面和深刻。

  針對(duì)黨的隊(duì)伍中實(shí)際存在的思想不純、作風(fēng)不純和組織不純等問(wèn)題，大會(huì)還決定從1983年下半年開(kāi)始，對(duì)黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓，適應(yīng)新的歷史時(shí)期的特點(diǎn)和需要，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

  大會(huì)通過(guò)了新的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，清除了十一大黨章中“左”的錯(cuò)誤，選舉出新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。新黨章規(guī)定，黨中央不設(shè)主席，只設(shè)總書(shū)記。黨的十二屆一中全會(huì)選舉胡耀邦、葉劍英、鄧小平、趙紫陽(yáng)、李先念、陳云為中央政治局常委，胡耀邦為中央委員會(huì)總書(shū)記；決定鄧小平為中央軍事委員會(huì)主席。

  大會(huì)還根據(jù)新黨章，選舉出中央顧問(wèn)委員會(huì)作為中央領(lǐng)導(dǎo)層新老交替的過(guò)渡性機(jī)構(gòu)，以發(fā)揮許多從第一線退下來(lái)的富有經(jīng)驗(yàn)的老同志對(duì)黨的事業(yè)的參謀作用。中央顧問(wèn)委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉鄧小平為主任。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉陳云為第一書(shū)記。

  為適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，1982年12月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)由彭真主持修改的憲法，對(duì)五屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法作了較大修改，重新闡明了我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)和內(nèi)外基本政策。新憲法規(guī)定設(shè)立國(guó)家主席和副主席；國(guó)家設(shè)立中央軍事委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。1983年6月，六屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉李先念為國(guó)家主席，彭真為六屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)；決定趙紫陽(yáng)為國(guó)務(wù)院總理；選舉鄧小平為國(guó)家中央軍事委員會(huì)主席。

  十二大以后，經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開(kāi)。農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速推向全國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終于擺脫長(zhǎng)期停滯的困境。農(nóng)作物大面積增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅度增加，一些高檔消費(fèi)品開(kāi)始進(jìn)入普通農(nóng)民家庭。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制普遍實(shí)行的基礎(chǔ)上，1983年10月，黨中央作出決定，廢除人民公社，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為基層政權(quán)，同時(shí)成立村民委員會(huì)作為群眾性自治組織。到1985年春，各地農(nóng)村這項(xiàng)工作全部結(jié)束。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始朝專(zhuān)業(yè)化、商品化、社會(huì)化方向發(fā)展，大批剩余勞動(dòng)力逐漸從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)從事工業(yè)和加工業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一批新型中小城鎮(zhèn)隨之出現(xiàn)。到1987年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到8805萬(wàn)人，產(chǎn)值達(dá)到4764億元，第一次超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)歷史性變化。廣大農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用自己的偉大創(chuàng)造和改革實(shí)踐，為農(nóng)村致富和逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開(kāi)辟了一條新路。