2021-03-27
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繼河南之后，深圳市也正式發(fā)文，允許招標(biāo)人將工程發(fā)包給控股(或被控股)的施工、服務(wù)企業(yè)，即允許利害關(guān)系方投標(biāo)!
2020年12月31日，深圳市住房和建設(shè)局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范EPC項(xiàng)目發(fā)承包活動(dòng)的通知》。
- 招標(biāo)人有控股的施工、服務(wù)企業(yè)，或者被該施工、服務(wù)企業(yè)控股，且該企業(yè)資格條件符合規(guī)定的，招標(biāo)人可申請(qǐng)將EPC項(xiàng)目直接發(fā)包給該企業(yè)實(shí)施。
- 總承包單位不具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇聯(lián)合體單位，否則視為規(guī)避招標(biāo)。
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河南：允許利害關(guān)系方投標(biāo)
2020年11月24日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式批復(fù)，同意開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。
1、評(píng)標(biāo)時(shí)可不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。對(duì)于施工技術(shù)方案簡(jiǎn)單、工期較短、季節(jié)性強(qiáng)的中小型工程或者采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)備、材料的施工及有關(guān)服務(wù)招標(biāo)，可以不要求投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試方案或服務(wù)大綱等技術(shù)標(biāo)書(shū)，評(píng)標(biāo)時(shí)不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。
2、允許利害關(guān)系方投標(biāo)。
- 在確保招標(biāo)活動(dòng)公平、公正的前提下，可在招標(biāo)文件公告或招標(biāo)文件中載明接受利害相關(guān)方的投標(biāo)。
- 招標(biāo)人有控股的施工、貨物或者服務(wù)企業(yè)，或者招標(biāo)人被該施工、貨物或者服務(wù)企業(yè)控股，且該企業(yè)的資質(zhì)符合工程要求的，可以參加投標(biāo)。
3、可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形：
- 招標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的;
- 已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的。
通知原文：
深圳市住房和建設(shè)局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范EPC項(xiàng)目發(fā)承包活動(dòng)的通知
深建市場(chǎng)〔2020〕32號(hào)
各有關(guān)單位:
我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人可根據(jù)《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》(深府〔2015〕73號(hào))自主選擇發(fā)包模式。今年我局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的若干措施》(深建規(guī)〔2020〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“1號(hào)文”)對(duì)EPC項(xiàng)目的發(fā)承包活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市EPC項(xiàng)目發(fā)承包活動(dòng)通知如下：
一、對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人有控股的施工、服務(wù)企業(yè)，或者被該施工、服務(wù)企業(yè)控股，且該企業(yè)資格條件符合1號(hào)文第二十二條規(guī)定的，招標(biāo)人可根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)將EPC項(xiàng)目直接發(fā)包給該企業(yè)實(shí)施。
附1號(hào)文第二十二條規(guī)定：
第二十二條 設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包(EPC)項(xiàng)目招標(biāo)可以按下列方式之一設(shè)置投標(biāo)人資格條件：
（一）具備工程總承包管理能力的獨(dú)立法人單位;
（二）具備與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)(工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)除外)或施工總承包資質(zhì)。
前款所稱具備工程總承包管理能力的獨(dú)立法人，必須具有與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、專業(yè)管理人員，以及同類工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)(業(yè)績(jī))。具體標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。
二、按照上述方式確定總承包單位的EPC項(xiàng)目，總承包單位不具備工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的，總承包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易服務(wù)平臺(tái)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定符合資質(zhì)要求的單位承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)，否則視為規(guī)避招標(biāo)。
三、采用聯(lián)合體方式承接EPC項(xiàng)目的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以是聯(lián)合體單位中任一方工作人員。EPC項(xiàng)目的施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)施工任務(wù)單位的注冊(cè)建造師。EPC項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理。
特此通知。
深圳市住房和建設(shè)局
2020年12月31日
來(lái)源：深圳市住房和建設(shè)局、河南省住建廳、建筑管理