2024-09-14
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法治體系強(qiáng)骨干
中國(guó)古人講“法者，治之端也”，說(shuō)的是法律的制定和實(shí)施是國(guó)家治理的開(kāi)始。隨著人類(lèi)政治文明的發(fā)展，法律在國(guó)家治理中的作用越來(lái)越突出。從我國(guó)政治建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，這一體系是居于重要地位的骨干工程，具有基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的作用。
從法治建設(shè)本身來(lái)講，全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作千頭萬(wàn)緒，涉及方方面面，必須有一個(gè)總抓手來(lái)總攬全局、牽引各方，使各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)、形成合力。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系就是這個(gè)總抓手，依法治國(guó)的各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。它“舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明”，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵和要害，體現(xiàn)了我國(guó)各領(lǐng)域改革發(fā)展對(duì)提高法治水平的迫切要求。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)體系。其中，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這個(gè)由“4+1”組成的“五大體系”，既各有側(cè)重又相互聯(lián)系，涵蓋了法律制定與法律實(shí)施、法治運(yùn)行與保障機(jī)制、依法治國(guó)與從嚴(yán)治黨等各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于全面推進(jìn)依法治國(guó)的全過(guò)程。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系之所以在我國(guó)國(guó)家治理中發(fā)揮著極為重要的作用，是因?yàn)樗哂絮r明特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)。它堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一，確保黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理國(guó)家，確保依法保障國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，使國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序;它堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相銜接，一體建設(shè)國(guó)家法治體系和黨內(nèi)法規(guī)體系，使兩套既相對(duì)獨(dú)立又密切聯(lián)系的體系相輔相成，形成國(guó)家治理的強(qiáng)大合力;它堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，發(fā)揮法治對(duì)道德的保障作用，強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，實(shí)現(xiàn)良法和美德的相互補(bǔ)充、法治和德治的效果集成。
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是一個(gè)龐大而艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)，涉及黨和國(guó)家事業(yè)的各個(gè)方面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程有高度的相關(guān)性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須隨著現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富完善。
法治中國(guó)進(jìn)行時(shí)
人類(lèi)歷史表明，國(guó)家的強(qiáng)盛往往是同法治相伴而生的。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安;什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開(kāi)健全的社會(huì)主義法治的有力保障。未來(lái)五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是法治中國(guó)建設(shè)深入推進(jìn)的重要階段。
在科學(xué)立法上，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。良法是善治的前提。立法是法治中國(guó)建設(shè)的第一道“工序”，必須發(fā)揮好這個(gè)“開(kāi)路先鋒”的引領(lǐng)作用，這樣才能夯實(shí)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)。憲法在我國(guó)法律體系中居于核心位置，是國(guó)家的根本大法、治國(guó)安邦的總章程，必須維護(hù)憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的拓展，必須加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，努力使我們的法律立得住、行得通。
在嚴(yán)格執(zhí)法上，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。法律的生命力在于實(shí)施，如果有了法而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”，也就失去了效力。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。在我國(guó)，大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)的執(zhí)法工作，都是由行政機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)的。近年來(lái)，我國(guó)法治政府建設(shè)全面提速，“放管服”改革縱深推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平普遍提高，各級(jí)政府依法行政能力明顯增強(qiáng)，廣大人民群眾法治獲得感越來(lái)越強(qiáng)。法治政府建設(shè)越深入，人民群眾才能越滿(mǎn)意。我們將在以前工作的基礎(chǔ)上，采取更加有力的措施，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府。
在公正司法上，深化司法體制綜合配套改革。春秋時(shí)期法家代表人物管仲有句名言：“法者天下之儀也，所以決疑而明是非也，百姓所縣命也。”公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)，是維護(hù)人們安全感的重要屏障。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)美好生活的需要更多地向民主、法治、公平、正義等維度延伸，從而對(duì)推進(jìn)公正司法提出了新的更高要求。嚴(yán)格公正司法最重要的任務(wù)，就是繼續(xù)把司法體制綜合配套改革推向深入，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
在全民守法上，加快建設(shè)法治社會(huì)。“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”這句出自法國(guó)啟蒙思想家盧梭的法諺，形象地說(shuō)明了法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心的擁護(hù)和信仰。只有大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)、增強(qiáng)全民法治觀念，才能構(gòu)筑法治國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)在，我們正在實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，必須以此為抓手，深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠誠(chéng)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
1912年，青年毛澤東在湖南全省高等中學(xué)校讀書(shū)時(shí)的一篇作文《商鞅徙木立信論》中寫(xiě)道：“法令者，代謀幸福之具也。”法治的興衰，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)人民幸福安康。新時(shí)代新征程上，法治中國(guó)建設(shè)的加速推進(jìn)，必將為新時(shí)代中國(guó)全面走向現(xiàn)代化、億萬(wàn)人民過(guò)上更加美好的生活保駕護(hù)航。