2019-12-13
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簽證
現(xiàn)場(chǎng)簽證，不包含在施工合同和圖紙中，也不像設(shè)計(jì)變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，難免會(huì)遇到需要簽證的工程量。那么，施工企業(yè)該如何做，才能處理好工程簽證?
一 現(xiàn)場(chǎng)簽證的主要內(nèi)容
1、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證包括：
(1)零星用工。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與主體工程施工無(wú)關(guān)的用工，如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)、拆除用工等。
(2)零星工程。
(3)臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目。
(4)隱蔽工程簽證。
(5)窩工，非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失。如停水、停電，業(yè)主材料不足或不及時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙修改等。
(6)議價(jià)材料價(jià)格認(rèn)價(jià)單。結(jié)算資料匯編規(guī)定允許計(jì)取議價(jià)價(jià)差的材料，需要在施工前確定材料價(jià)格。
(7)其它需要簽證的費(fèi)用。
2、工期簽證包括：停水、停電簽證;非施工單位原因停工造成的工期拖延。
二 現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要作用
工程結(jié)算主要依據(jù)有：施工合同、招投標(biāo)文件、圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、定額以及階段資料匯編等法規(guī)性文件，而現(xiàn)場(chǎng)簽證以書(shū)面的形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主和施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。
特別是對(duì)一些投標(biāo)報(bào)價(jià)包死的工程，結(jié)算時(shí)更是對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生情況的第一手資料。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的分析、審核，可作為索賠事件的處理提供依據(jù)，并依據(jù)正確的計(jì)算索賠費(fèi)用。
三 工程簽證目前存在的問(wèn)題
現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理是工程施工中最容易引起爭(zhēng)議的部分。產(chǎn)生問(wèn)題的原因一方面由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范，另一方面是參加建設(shè)的各方(包括業(yè)主、監(jiān)理、施工單位)不夠重視?？偟膩?lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證，如零星工程，零星用工等，發(fā)生的時(shí)候應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。很多業(yè)主在施工中隨意性較大，施工中長(zhǎng)改變一些部位，既無(wú)設(shè)計(jì)變更，也不辦現(xiàn)場(chǎng)簽證，待結(jié)算時(shí)發(fā)生補(bǔ)簽困難，引起糾紛。
2、有一些施工單位不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，缺少簽證意識(shí)，進(jìn)行不規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)簽證。
一般情況下，現(xiàn)場(chǎng)簽證需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字才能生效，缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。
3、違反規(guī)定的簽證，有些現(xiàn)場(chǎng)管理人員不了解合同當(dāng)中工程造價(jià)發(fā)生的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生了一些違反規(guī)定的簽證，這類簽證是不能被認(rèn)可的。
四 把好現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)是一項(xiàng)重要工作
作為一名施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、熟悉合同，應(yīng)特別注意有關(guān)成本控制的條款。因?yàn)樵诤芏嗪贤?，業(yè)主會(huì)根據(jù)自身的條件和要求約定一些特殊條款，比如，有一個(gè)項(xiàng)目要求合同和現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效，無(wú)總監(jiān)簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證是不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。
2、及時(shí)處理，一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，如基礎(chǔ)土方工程，還有一些在施工過(guò)程中拆除，如臨時(shí)設(shè)施。另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動(dòng)。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)做到一事一簽，一次一簽，及時(shí)處理、及時(shí)審核，并填簽證費(fèi)用審核表，計(jì)算費(fèi)用，上報(bào)業(yè)主，和業(yè)主多溝通，當(dāng)好業(yè)主的參謀。
3、嚴(yán)格簽證，這是施工管理人員必須履行的職責(zé)。利用我們的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格分析現(xiàn)場(chǎng)簽證就能避免違反規(guī)定的簽證出現(xiàn)，該簽證的就簽證，不該簽證的就不簽證。應(yīng)當(dāng)有監(jiān)理工程師的簽字，并熟悉定額和有關(guān)法律、法規(guī)的基本知識(shí)，從專業(yè)的角度審核簽證是否合理、正確，以免最后浪費(fèi)精力和成本。
五 工程量簽證要把握好總體原則
1、涉及費(fèi)用簽證的填寫要有利于計(jì)價(jià)，方便結(jié)算。不同計(jì)價(jià)模式下填列的內(nèi)容要注意：
(1)如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列內(nèi)容要與協(xié)議約定計(jì)價(jià)口徑一致;
(2)如無(wú)簽證協(xié)議，按原合同計(jì)價(jià)條款或參考原協(xié)議計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。
(3)簽證的方式要盡量圍繞計(jì)價(jià)依據(jù)(如定額)的計(jì)算規(guī)則辦理。
2、各種合同類型簽證內(nèi)容
(1)可調(diào)價(jià)格合同至少要簽到量;
(2)固定單價(jià)合同至少要簽到量、單價(jià);
(3)固定總價(jià)合同同至少要簽到量、價(jià)、費(fèi);
(4)成本加酬金合同同至少要簽到工、料(材料規(guī)格要注明)、機(jī)(機(jī)械臺(tái)班配合人工問(wèn)題)、費(fèi);
(5)如能附圖的盡量附圖;
(6)簽證中還要注明列入稅前造價(jià)或稅后造價(jià)。
六 簽證填寫的優(yōu)先次序
1、能夠直接簽總價(jià)的最好不要簽單價(jià);
2、能夠直接簽單價(jià)的最好不要簽工程量;
3、能夠直接簽結(jié)果(包括直接簽工程量)的最好不要簽事實(shí);
4、能夠簽文字形式的最好不要附圖;
其他需要填寫的內(nèi)容主要有：何時(shí)、何地、何因;工作內(nèi)容;組織設(shè)計(jì)(人工、機(jī)械);工程量(有數(shù)量和計(jì)算式，必要時(shí)附圖);有無(wú)甲供材料;簽證的描述要求客觀，準(zhǔn)確，隱避簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況。
如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不確定，還要標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖，施工以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由，幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。
簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及相關(guān)規(guī)定。
七 如何對(duì)待甲方拒簽
1、在編制簽證之前，首先要熟悉合同的有關(guān)約定，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)簽證理由。
同時(shí)，應(yīng)當(dāng)站在對(duì)方的角度來(lái)陳述理由和羅列簽證內(nèi)容，這樣既容易獲得簽證，又使簽證人感覺(jué)不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣，對(duì)方才會(huì)容易接受并簽證，否則，對(duì)方會(huì)不愿意接受并拒簽。
2、如果遇到對(duì)方有意不講道理地拒簽，實(shí)踐中可以采用收發(fā)文的形式送達(dá)甲方（叫一般工作人員去辦理）。
不需要強(qiáng)逼甲方在簽證單上簽字，只需要在收發(fā)文本上簽字，這樣就可以證明已經(jīng)收到我方地發(fā)文，即使甲方不在簽證單簽字，超過(guò)法定時(shí)間，簽證也自動(dòng)生效。
3、工程簽證的內(nèi)容應(yīng)盡量保證詳細(xì)，包括簽證的原因(含引用資料的編號(hào))、位置、尺寸、數(shù)量、日期、所用材料、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等等，簽證單后必須附造成本次簽證的原始資料，如技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主聯(lián)系單等等，否則甲方可能不予簽證。
八 填寫工程簽證的注意事項(xiàng)
1、簽證單一定要詳細(xì)而簡(jiǎn)潔，不能說(shuō)的云里霧里，要讓看的人明白簽證的內(nèi)容是什么;
2、簽證單就是乙方對(duì)于合同內(nèi)未規(guī)定增加部分或者是合同內(nèi)變更東西，說(shuō)白了就是乙方為甲方做東西，向甲方要錢的憑據(jù)，所以要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)求是的報(bào)，不能漏報(bào)，多報(bào);
3、乙方在簽簽證單時(shí)要把價(jià)格寫上，量反映上，審計(jì)時(shí)能夠一目了然!
簽證要說(shuō)明依據(jù)(設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要等)、計(jì)算公式及說(shuō)明、單價(jià)分析，還要附帶照片等;
4、根據(jù)施工合同規(guī)定哪些屬于簽證的范圍首先要明確，以免糊里糊涂的辦理簽證給建設(shè)單位或監(jiān)理單位留下不好的印象，以為你是對(duì)自己和別人不負(fù)責(zé)任，在很多時(shí)候設(shè)計(jì)變更和工程聯(lián)系單都能作為結(jié)算依據(jù)時(shí)，就不能重復(fù)辦理簽證，以免讓別人反感，但不能反映結(jié)算內(nèi)容時(shí)必須辦理簽證;
5、避免現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符。好多問(wèn)題，都是雙方口頭商定而不及時(shí)簽證，事后才突擊補(bǔ)辦簽證手續(xù)，這就違背了“任何預(yù)算定額材料指導(dǎo)價(jià)都是有時(shí)間限制”的規(guī)定。有些施工單位故意把完成工程量的時(shí)間往后推，在簽證日期上做文章，以獲得不合理的利潤(rùn);
6、在辦理材料單價(jià)的簽證時(shí)，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對(duì)于所簽證的材料單價(jià)應(yīng)注明是否包括采保費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)且不必計(jì)算損耗，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)算，在簽證中要如實(shí)簽明材料的名稱、規(guī)格、廠家、單價(jià)、時(shí)間等;
7、分清直接費(fèi)和只計(jì)稅項(xiàng)目。在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法計(jì)算工程量或一些特殊的項(xiàng)目，往往以雙方商定的具體金額來(lái)簽證解決。簽證中要注明是直接費(fèi)還是計(jì)稅不計(jì)費(fèi)，因?yàn)橹苯淤M(fèi)可以取費(fèi)，而后者只能收取稅金;
8、工程簽證時(shí)間控制：工程簽證原則上在相應(yīng)工程結(jié)束后7天內(nèi)完成，隱蔽工程的簽證原則上在下一道工序施工前完成。
九 現(xiàn)場(chǎng)簽證需要把握的四大措施
（一）組織措施
現(xiàn)場(chǎng)簽證，應(yīng)處理好以下幾點(diǎn)：
1、現(xiàn)場(chǎng)簽證必須要有各方主體(業(yè)主、監(jiān)理、施工等)代表簽字，同時(shí)簽證單由幾方建設(shè)主體各保留一份，結(jié)算時(shí)由業(yè)主親自交給審計(jì)單位，簽證單應(yīng)連續(xù)編號(hào)。
2、現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等要明確。
3、現(xiàn)場(chǎng)簽證一定要及時(shí)，不要拖延到結(jié)算時(shí)才補(bǔ)簽。對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。
（二） 技術(shù)措施
技術(shù)措施是多方面的，主要是重視抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
1、現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)清楚明確，否則會(huì)為結(jié)算留下隱患。工程量增加或減少的簽證，要具體數(shù)據(jù)清晰明確;發(fā)生的措施費(fèi)用是在施工單位范圍之外簽證要留好證據(jù);發(fā)生的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不屬于承包商應(yīng)考慮的范圍內(nèi)的，也要作好記錄。
2、隱蔽工程環(huán)節(jié)。在實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)和施工方案控制過(guò)程中，尤其要把好隱蔽工程量簽認(rèn)關(guān)。隱蔽工程簽證是指施工完以后即將被覆蓋的工程部分簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算。因此，應(yīng)特別注意搞好以下幾方面的記錄：
①基坑換土、材質(zhì)、深度、寬度記錄;
②孔樁填芯深度;
③基槽開(kāi)挖驗(yàn)槽記錄等，簽證必須真實(shí)和及時(shí)，不能事后補(bǔ)簽。
（三）經(jīng)濟(jì)措施
工程施工期間，由于場(chǎng)地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實(shí)際造價(jià)與合同造價(jià)產(chǎn)生差額的各類簽證。主要包括業(yè)主違約，非承包商原因引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，需要切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容。
1、工期延誤賠償?shù)南嚓P(guān)簽證。按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠，監(jiān)理簽證、業(yè)主審定。
2、材料單價(jià)的簽證是影響工程造價(jià)的重要因素之一。在辦理材料單價(jià)簽證時(shí)，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好;對(duì)于所簽證的材料單價(jià)是否包括材料采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)的應(yīng)注明，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)結(jié)算，對(duì)于需要辦理簽證的材料單價(jià)，最好雙方一起作市場(chǎng)調(diào)查，如實(shí)簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價(jià)、時(shí)間等。
（四）合同措施
合同措施著重抓好以下幾點(diǎn)：
1、加強(qiáng)合同簽訂時(shí)的管理，若招標(biāo)文件中對(duì)合同主要條款，特別是工程結(jié)算方式或價(jià)格調(diào)整方式描述不夠清楚的地方，建議盡可能在合同中明確如下內(nèi)容：
①工程遺漏項(xiàng)目的補(bǔ)充原則;
②工程量調(diào)整的原則和計(jì)算方法;
③材料價(jià)格調(diào)整的原則和方法;
④工程保險(xiǎn)、履約擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容;
⑤綜合單價(jià)調(diào)整的原則和計(jì)價(jià)方法;
⑥措施費(fèi)用調(diào)整的原則和范圍;
⑦工期變化對(duì)綜合單價(jià)影響的調(diào)整原則等;
2、遇有設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤，如承包商已經(jīng)開(kāi)工、下料或購(gòu)料時(shí)，此類簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目，原圖紙不變的不用重復(fù)簽證;已下料或購(gòu)料的，要簽寫清楚材料名稱、、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、有無(wú)回收或代用情況等。
3、停工損失。由非承包商責(zé)任造成的停電、停水超過(guò)規(guī)定的時(shí)間范圍，造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失;對(duì)于由于業(yè)資金不到位，致使長(zhǎng)時(shí)間停工造成的損失，雙方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式簽證停工的起止日期，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際停工工日數(shù)與工日單價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)停工機(jī)械的型號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等，并列出明細(xì)表;對(duì)于定額沒(méi)有規(guī)定，如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實(shí)際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來(lái)決定。
總之，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證把關(guān)看似簡(jiǎn)單，其實(shí)并不容易，整個(gè)控制過(guò)程是甲、乙雙方的一個(gè)博奕過(guò)程，作為施工單位現(xiàn)場(chǎng)簽證人員要加強(qiáng)自律意識(shí)，對(duì)施工過(guò)程中涉及合同價(jià)之外的責(zé)任事件作出符合客觀實(shí)際的簽認(rèn)證明，確保施工承包商的既有利益，同時(shí)也不損害投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的利益。