2024-04-15
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(二）完善收入分配制度。
黨的十五大就提出堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn) 要素分配結(jié)合起來(lái)。這就要充分體現(xiàn)按勞分配，多勞多得、少勞少得、不勞不得。同時(shí)，無(wú)論是勞動(dòng)、資本、土地，還是知識(shí)、技術(shù)、管理，都應(yīng)該按各自貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)回報(bào)。多勞多得，前提是勞動(dòng)是有效的。技術(shù)可以參與分配，但技術(shù)要能帶來(lái)價(jià)值，被市場(chǎng)認(rèn)可。對(duì)中等收入群體來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)權(quán)是他們對(duì)社會(huì)信心的主要來(lái)源。保護(hù)好產(chǎn)權(quán)、保障財(cái)富安全，才能讓他們安心、有恒心，才能穩(wěn)定他們的預(yù)期。消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，中等收入群體是消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)約有四億中等收入人口，絕對(duì)規(guī)模世界最大。要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。要擴(kuò)大人力資本投入，使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。
優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強(qiáng) 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，不斷壯大中等收入群體。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多謀民生之利、多解民生之憂，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感.要正確處理資本和利益分配問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)決定了我們必須堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會(huì)分配中體現(xiàn)人民至上。要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障資本參與社會(huì)分配獲得增殖和發(fā)展，更注重維護(hù)按勞分配的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕的道路。
完善分配制度。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展，歸根結(jié)底要激發(fā)十四億多人民的力量。我們將堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)提高人民生活水平，使中等收入群體在未來(lái)十五年超過(guò)八億，推動(dòng)超大規(guī)模市場(chǎng)不斷發(fā)展。我們的共同富裕，是要更好滿足人民美好生活需要，逐步實(shí)現(xiàn)整體富裕、普遍富裕，堅(jiān)持市場(chǎng)和政府相結(jié)合、效率和公平相統(tǒng)一，在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，打造橄欖型分配結(jié)構(gòu)。
(三)就業(yè)是最基本的民生
我國(guó)勞動(dòng)人口眾多，又面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，如果就業(yè) 問(wèn)題處理不好，就會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。所以，我們必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)工作，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、提高勞動(dòng)人口尤其是就業(yè) 困難人口就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，建立全員培訓(xùn)制度，引導(dǎo)勞動(dòng)力適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展。要切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)困 難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)、完善就業(yè)服務(wù)體系，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必須抓緊抓實(shí)抓好。
在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中要處理好創(chuàng)新和就業(yè)關(guān)系。我國(guó)發(fā)展面臨雙重矛盾，一方面要加快創(chuàng)新、形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力，另一方面加快創(chuàng)新必然引起技術(shù) 落后企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，帶來(lái)相當(dāng)數(shù)量的失業(yè)。有人說(shuō)，現(xiàn)在是科技進(jìn)步和教育在賽跑，結(jié)果是科技跑贏了，教育跑輸了?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新創(chuàng)造了很多新的業(yè)態(tài)，但勞動(dòng)力難以 適應(yīng)，造成了大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)。我們必須從我國(guó)人口眾多的國(guó)情出發(fā)，我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還有很多貧困人口。要把握好科技創(chuàng)新和穩(wěn)定就業(yè)的平衡點(diǎn)，既要堅(jiān)定不移加快創(chuàng)新，也要實(shí)施有效的社會(huì)政策特別是教育和社保政策，解決增強(qiáng)勞動(dòng)人口就業(yè)能力和保障基本生活問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
黨和國(guó)家要實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，抓住勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等問(wèn)題，關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展?，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在深刻調(diào)整，這對(duì)部分勞動(dòng)群眾就業(yè)帶來(lái)了暫時(shí)的影響。各級(jí)黨委和政府要落實(shí)好失業(yè)人員
再就業(yè)和生活保障、財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策，落實(shí)和完善援助措施，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”,確保安置分流有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定。要把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出的位置，不斷提高勞動(dòng)者收入水平，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，使廣大勞動(dòng)者共建共享改革發(fā)展成果，以更有效的舉措不斷推進(jìn)共同富裕。要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益。
要提高人民生活品質(zhì)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè) 政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。要完善多渠道靈活就業(yè)的社會(huì)保障制度，維護(hù)好卡車司機(jī)、快遞小哥、外賣配送員等的合法權(quán)益。
就業(yè)是民生之本。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升。要支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。要吸取一些西方國(guó)家經(jīng)濟(jì) “脫實(shí)向虛”的教訓(xùn)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要加大人力資本投入，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，切實(shí)防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。