2023-02-23
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2023年1月13日在湖北省第十四屆人民代表大會第一次會議上省長王忠林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2022年和過去五年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是湖北發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，面對多重超預(yù)期因素的嚴(yán)重沖擊，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮發(fā)作為、頑強拼搏，順利完成省十三屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。
——經(jīng)濟增長頂壓前行、穩(wěn)中向好。堅持把穩(wěn)增長放在更加突出位置，以政策靠前發(fā)力有效對沖經(jīng)濟下行壓力，以自身確定性有效應(yīng)對外部不確定性。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%，在過五萬億經(jīng)濟大省中增速領(lǐng)先;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，在10個工業(yè)大省中增速第1;固定資產(chǎn)投資增長15 %，增速全國第2;社會消費品零售總額增長2.8%，居全國前列。投資、進出口、地方一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)增速分別比預(yù)期目標(biāo)高5、2.9、1.5個百分點。我省經(jīng)濟激流勇進、逆勢上揚，始終保持奔騰向前的勢頭。
——先行區(qū)建設(shè)夯基壘臺、全面起勢。突出目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、“三區(qū)三線”國土空間規(guī)劃、“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃。區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)力，武漢經(jīng)濟總量接近2萬億，襄陽、宜昌加速邁向6000億，荊州可望達到3000億，2000億以上城市增至9個，全國百強縣增至8個，區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局加快形成?？萍紕?chuàng)新聚勢突破，武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，漢江實驗室實現(xiàn)我省國家實驗室“零的突破”，數(shù)字建造、智能設(shè)計與數(shù)控2家國家技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌運行，國家級研究中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心達到88家，湖北在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位顯著提升。發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，開工建設(shè)億元以上項目11377個、歷年最多，其中百億元以上項目135個、再創(chuàng)新高。黃黃、鄭渝2條高鐵建成通車，高鐵里程超過2000公里，從全國第14位躍升至第8位。沿江高鐵、引江補漢等重大戰(zhàn)略性工程加快推進，全球第四、亞洲第一的專業(yè)貨運機場花湖機場正式投運，武漢超算中心、三峽東岳廟數(shù)據(jù)中心等一批新基建標(biāo)志性項目建成啟用。先行區(qū)建設(shè)起步穩(wěn)健、開局良好，展現(xiàn)出充足后勁和光明前景。
——動能轉(zhuǎn)換積厚成勢、加力提速。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長21.7%、高于規(guī)上工業(yè)14.7個百分點，對工業(yè)增長貢獻率達到41.2%;新能源汽車產(chǎn)量增長98%，“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)值突破7000億元，習(xí)近平總書記肯定湖北武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)在光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨樹一幟。創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家、兩年翻番，國家科技型中小企業(yè)達到2.4萬家、增長70%，技術(shù)合同成交額突破3000億元、增長42%。湖北經(jīng)濟沖刺新賽道、澎湃新動能，沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道闊步前行。
——改革開放蹄疾步穩(wěn)、活力迸發(fā)。堅持深層次改革和高水平開放互促共進，為發(fā)展注入強勁動力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我省在全國一體化政務(wù)服務(wù)能力評估中，由“高”組別升至“非常高”組別。新增市場主體144.4萬戶、再創(chuàng)歷史新高，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2368家、上市企業(yè)21家，19家企業(yè)入圍中國民企500強，均為歷年最多。5家國企進入中國企業(yè)500強，省聯(lián)投營業(yè)收入突破1000億元，國資國企核心競爭力大幅提升。對外開放持續(xù)擴大，習(xí)近平總書記視頻出席《濕地公約》第十四屆締約方大會并發(fā)表重要致辭，疫情之下堅持“打傘干活”，成功舉辦中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、中國-北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、漢交會等14場國際性全國性活動。進出口總額突破6000億元，連續(xù)三年每年跨越一個千億臺階。湖北深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，以更加昂揚的姿態(tài)從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿。
——多重目標(biāo)動態(tài)平衡、協(xié)同推進。堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌理念，實現(xiàn)穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險的良性互動。強化就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)91.6萬人，留鄂來鄂高校畢業(yè)生42.4萬人，均超額完成年初目標(biāo)。千方百計促進增收，城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.8%、7.9%，均居全國第1。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，污染防治工作獲評國家考核優(yōu)秀等次，藍天碧水成為常態(tài)?？朔v史同期降水最少、高溫持續(xù)時間最長、受旱范圍最廣影響，糧食總產(chǎn)達到548億斤，大旱之年實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收。堅持主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性有效應(yīng)對病毒變異和疫情形勢的不確定性，最大程度保護了人民生命健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，習(xí)近平總書記肯定我省疫情防控經(jīng)驗值得總結(jié)。
一年來，我們保持闖勁拼勁韌勁，以統(tǒng)籌之策應(yīng)對非常之難，以務(wù)實之為力求非常之效，主要做了以下工作。
全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，強化經(jīng)濟運行趨勢性研判和精準(zhǔn)化調(diào)度，著力穩(wěn)主體、擴內(nèi)需、暢循環(huán)，把牢發(fā)展主動權(quán)。助企紓困成效明顯。全面落實中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，制定實施我省133項工作清單等配套措施，開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動。推動惠企政策免申即享、直達快享，全年減免稅費1192億元，普惠小微貸款增長26.9%。加強大宗商品保供穩(wěn)價和交通物流保通保暢，新組建湖北國控、楚象2家供應(yīng)鏈平臺企業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運行。重大項目支撐有力。寧德邦普、吉利路特斯等1030個重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，呼南高鐵襄陽至荊門段、隨州至信陽高速等80個重大交通項目加快建設(shè)，孝感漢川電廠四期、宜昌清江抽水蓄能等398個重大能源項目加快推進。爭取新增地方政府債2243億元，歷年最多。新批項目用地46.6萬畝、增長30.8%，供地54萬畝、增長16.4%，均創(chuàng)歷史最高水平。全力保障能源電力供應(yīng)，順利迎峰度夏度冬，沒有發(fā)生拉閘限電。消費市場加快恢復(fù)。先后投放14.3億元消費券，直接拉動消費52.5億元。鼓勵新能源汽車消費，推動家電下鄉(xiāng)，新能源汽車銷售增長149%。組建新零售聯(lián)盟，促進農(nóng)村電商、直播帶貨、線上團購等新型消費，網(wǎng)上零售額增速高于全國3.2個百分點。我省經(jīng)濟在多重壓力下穩(wěn)住基本盤，展現(xiàn)出強勁韌性和巨大潛能。
(二)全力以赴促轉(zhuǎn)型，發(fā)展新動能持續(xù)壯大。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升經(jīng)濟創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力，打通科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道?？萍紡娛〗ㄔO(shè)邁上更高水平。出臺武漢科創(chuàng)中心建設(shè)意見及實施方案，清單化項目化落實51項國家重點支持事項。脈沖強磁場大科學(xué)裝置優(yōu)化提升項目啟動建設(shè)，雜交水稻、作物遺傳改良2家重點實驗室納入首批標(biāo)桿全國重點實驗室。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批建設(shè)，武漢、宜昌、襄陽、孝感、黃石5地入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范。4家企業(yè)入選國家創(chuàng)新技術(shù)示范企業(yè)、數(shù)量全國第2。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快邁向中高端。深入推進“技改提能、制造煥新”行動，實施億元以上技改項目2469個、完成投資3332億元，新增國家級制造業(yè)單項冠軍12家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)303家、全國第6。深入實施新興產(chǎn)業(yè)培育行動，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比提升至22%，光電與醫(yī)療裝備科技園入選全國首批10家未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點，荊州油氣鉆采裝備、咸寧安全應(yīng)急裝備、潛江微電子材料等7家基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。大力實施數(shù)字經(jīng)濟躍升工程，數(shù)字經(jīng)濟增加值達到2.4萬億元，對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%;上云工業(yè)企業(yè)達到4.6萬家， 5G全連接工廠108家，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣城全覆蓋;12個項目入選國家新型信息消費示范、數(shù)量全國第2，13個項目入選國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范、數(shù)量全國第3。創(chuàng)新動能茁壯成長，新興產(chǎn)業(yè)強筋壯骨，湖北經(jīng)濟量質(zhì)并進的特征更加鮮明。