EPC工程總承包逐步成為發(fā)達(dá)國家工程建設(shè)管理主流模式之一。我國EPC的比例也在逐年增加,在化工、石化等領(lǐng)域已取得不俗的成績(jī)。然而,EPC模式在房屋建筑領(lǐng)域卻較少應(yīng)用。建筑行業(yè)或?qū)⒚媾R一場(chǎng)變革,工程總承包(EPC)迎重大利好!
近期,住建部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》(建市[2016]261號(hào))。決定簡(jiǎn)化《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]86號(hào))中建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo),減少建筑師等注冊(cè)人員數(shù)量,取消技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系等指標(biāo)的考核。只要有1名一級(jí)注冊(cè)建筑師,就可以成立一家合伙企業(yè)形式的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所。
該文件一經(jīng)公布,行業(yè)一片嘩然。各種言論層出不窮,有叫好的,也有擔(dān)憂的。但是,有一點(diǎn)是都認(rèn)同的,就是標(biāo)準(zhǔn)降低,短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)大量的建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所,建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
這一舉措,表面看來跟建筑施工企業(yè)關(guān)聯(lián)不大,其實(shí)不然。近半年來,住建部政策文件不斷出臺(tái),力度一個(gè)比一個(gè)大。在這些“大動(dòng)作”的背后,其實(shí)是住建部調(diào)整建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)的整體規(guī)劃。
而簡(jiǎn)化建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),可能是為推進(jìn)工程總承包模式鋪路!
工程總承包(EPC)迎重大利好
今年8月份,住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》,第十五章第二項(xiàng)中寫到:“大力推行工程總承包,促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段的深度融合。”此后不久,住建部就開始出了一系列政策。
1.簡(jiǎn)化建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
10月份,住建部公布《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》。除最低等級(jí)資質(zhì)外,取消注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核
這一舉措,可以理解為“降低”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一段時(shí)間內(nèi),是否會(huì)出現(xiàn)大量提出資質(zhì)申請(qǐng)或資質(zhì)升級(jí)的建筑企業(yè),還有待觀察。
2.簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
自2017年3月1日起,減少建筑師等注冊(cè)人員數(shù)量,放寬注冊(cè)人員年齡限制,取消技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系等指標(biāo)的考核。
根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,最少只要有1名符合條件的一級(jí)注冊(cè)建筑師,就可以成立一家合伙企業(yè)形式的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所。
可以想象,這樣的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)造成短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)大量新申請(qǐng)的設(shè)計(jì)事務(wù)所。
3.加劇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),新生企業(yè)難生存
如果“大量”誕生新的建筑企業(yè)和設(shè)計(jì)事務(wù)所,他們面臨的首要問題是如何生存下去。
首先,行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)更加殘酷。新申請(qǐng)的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)低,無法同大中型企業(yè)較量。以建筑工程類別為例,雖然承接工程的范圍擴(kuò)大,但是資質(zhì)升級(jí)的考核指標(biāo)也提高了不少。想要達(dá)到業(yè)績(jī)考核的要求,并不容易!
其次,數(shù)量上的“泛濫”,必然導(dǎo)致質(zhì)量上的“良莠不齊”。只有那些真正有能力、有實(shí)力的企業(yè)才能存活下來。也就是說,在未來1~2年內(nèi),可能會(huì)有大部分新申請(qǐng)的企業(yè)退出建筑市場(chǎng)。
最后,經(jīng)過一輪篩選后,留下來的企業(yè)雖然有能力,但是實(shí)力還不足在行業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟。如何穩(wěn)步向前呢?在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作,朝專業(yè)化發(fā)展是一個(gè)方向。另一個(gè),是“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式。這個(gè)鮮有企業(yè)嘗試!
4.設(shè)計(jì)和施工分開,弊大于利
當(dāng)前我國建筑工程項(xiàng)目的組織實(shí)施方式,基本上設(shè)計(jì)和施工總承包是分開的。對(duì)于建設(shè)單位來講是好事,可以分開招標(biāo),減少支出。對(duì)于建筑企業(yè)來講,設(shè)計(jì)和施工分開未必值得高興。
第一,業(yè)主的“蛋糕”就那么大,設(shè)計(jì)單位多拿,施工企業(yè)就少拿。
第二,既然是分開的,不存在誰指揮誰的問題。合作過程中,步調(diào)可能不一致,要不圖紙跟不上工程進(jìn)度,要不圖紙不切合實(shí)際情況,難施工。
第三,即便是想聯(lián)合,但是互相瞧不上。說白了,你是白領(lǐng)坐辦公室的,我是工地上風(fēng)吹日曬的,尿不到一個(gè)壺里。設(shè)計(jì)單位“架子大”,施工單位脾氣大,各自都有一定規(guī)模,誰兼并誰都不愿意。
簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后,新申請(qǐng)資質(zhì)的建筑企業(yè)和設(shè)計(jì)事務(wù)所大量出現(xiàn),行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大大加劇。是時(shí)候轉(zhuǎn)變思路了!
5.設(shè)計(jì)和施工“合體”,有利無弊
如果各自分開,在本行業(yè)內(nèi)遵循固有的發(fā)展模式前行,結(jié)果就是都成為“蝦米”,被小魚和大魚吃掉。如果聯(lián)合起來,成立“設(shè)計(jì)-施工總承包”企業(yè),可以說打開了一扇門。
首先,“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式,成本低,競(jìng)爭(zhēng)力大。聯(lián)合起來的雙方都是小企業(yè),人員、設(shè)備都有限,各項(xiàng)成本都不會(huì)高,報(bào)價(jià)自然就低。業(yè)主自然是高興的,招投標(biāo)時(shí)的成功機(jī)率就大大增加。
其次,“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式,磨合時(shí)間短,施工效率高。設(shè)計(jì)施工一體化,雙方的步調(diào)更容易協(xié)調(diào)。圖紙與施工配合是同步的,出了問題可以及時(shí)處理,整體施工效率自然大大提高。
真要說有什么弊端,就是打響知名度比較難而已。
6.背后是整個(gè)行業(yè)的架構(gòu)調(diào)整
由此,我們也可以大概描繪出整體的改革思路。這是一場(chǎng)從下到上的改革!
第一,降低行業(yè)門檻,擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng),施加壓力,讓市場(chǎng)決定企業(yè)的生死存亡。
第二,小型企業(yè)要生存,要么抱團(tuán),選擇工程總承包模式;要么走專業(yè)化道路,在細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展。
第三,小型聯(lián)合體的工程總承包模式,將給中型企業(yè)帶來生存壓力。小型聯(lián)合體的成本低,報(bào)價(jià)低,將成為行業(yè)“小強(qiáng)”。中型企業(yè)雖然在實(shí)力上占據(jù)優(yōu)勢(shì),但只是一時(shí)的,很難長(zhǎng)久保持下去。最終,這些企業(yè)會(huì)去兼并有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位,朝“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式發(fā)展。
第四,大型企業(yè)和部分實(shí)力強(qiáng)的中型企業(yè),有實(shí)力、財(cái)力的支持,引領(lǐng)行業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)型。
工程總承包全解析
1.什么是工程總承包?
工程總承包是國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式,是指從事工程總承包的企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包,并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。
2.工程總承包包括哪些方式?
工程總承包的實(shí)施方式包括:
設(shè)計(jì)采購施工(EPC)/交鑰匙總承包
設(shè)計(jì)—施工總承包(D-B)
設(shè)計(jì)—采購總承包(E-P)
采購—施工總承包(P-C)等工程總承包方式
從國內(nèi)的實(shí)際情況出發(fā),設(shè)計(jì)—施工總承包(D-B)、采購—施工總承包(P-C)是相對(duì)容易推廣的方式。
3.住建部門大力推進(jìn)工程總承包模式
住建部在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》(建市[2016]93號(hào))中要求:建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí),優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。
4.工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理
工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理,應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或者高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,擔(dān)任過工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工項(xiàng)目經(jīng)理,熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)具有相應(yīng)工程業(yè)績(jī)。
5.工程總承包項(xiàng)目如何分包?
工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)自行實(shí)施設(shè)計(jì)和施工,也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意,直接將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。
僅具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。
僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)。