2022-05-21
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海南全面深化改革開放
一、戰(zhàn)略定位
(一)全面深化改革開放試驗區(qū)：把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
(二)國家生態(tài)文明試驗區(qū)：推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗。
(三)國際旅游消費(fèi)中心：大力推進(jìn)旅游消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，下大氣力提升服務(wù)質(zhì)量和國際化水平，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國際旅游消費(fèi)勝地。
(四)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)：深度融入海洋強(qiáng)國、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)，切實履行好黨中央賦予的重要使命，提升海南在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高;自由貿(mào)易港制度初步建立，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平;民主法制更加健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高;公共服務(wù)水平和質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。
到2035年，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國前列;自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營商環(huán)境擠身全球前列;人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到國際先進(jìn)水平;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平;現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。
到本世紀(jì)中葉，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。
三、建設(shè)海南自由貿(mào)易港
(一)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，風(fēng)險防控有力有效，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。
到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。
(二)制度設(shè)計
1.貿(mào)易自由便利。
在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。
對貨物貿(mào)易，實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。
對服務(wù)貿(mào)易，實行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。
2.投資自由便利。
3.跨境資金流動自由便利。
4.人員進(jìn)出自由便利。
5.運(yùn)輸來往自由便利。
6.數(shù)據(jù)安全有序流動。
7.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
8.稅收制度。按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。
9.社會治理。著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。
10.法治制度。建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。
11.風(fēng)險防控體系。