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國家重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃與政策6
2022-05-14 596

京津冀協(xié)同發(fā)展

中共中央國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,描繪了京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是推動(dòng)這一重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的綱領(lǐng)性文件。綱要指出,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。

一、功能定位和空間布局

(一)功能定位

整體功能定位:以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。

北京:全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

天津:全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。

河北:全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)

(二)空間布局

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架,推動(dòng)有序疏解北京非首都功能,構(gòu)建以重要城市為支點(diǎn),以戰(zhàn)略性功能區(qū)平臺(tái)為載體,以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶的網(wǎng)絡(luò)型空間格局。

“一核”即北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

“雙城”指北京、天津,是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。

“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸,構(gòu)成了支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),每個(gè)功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)。

“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、衡水等節(jié)點(diǎn)城市,重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力,有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

二、建設(shè)雄安新區(qū)

2018年4月,中共中央國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,明確了雄安新區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

(一)發(fā)展定位

1.綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。打造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),為建設(shè)京津冀世界級城市群提供支撐。

4.開放發(fā)展先行區(qū)。

(二)建設(shè)目標(biāo)

到2035年,基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。

城市功能趨于完善,新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效,現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備,高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展,優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成,白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能,對外開放水平和國際影響力不斷提高,實(shí)現(xiàn)城市治理能力和社會(huì)管理現(xiàn)代化,“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展作用明顯,成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。

到本世紀(jì)中葉,全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市,成為京津冀世界級城市群的重要一極。

集中承接北京非首都功能成效顯著,為解決“大城市病”問題提供中國方案。新區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平,治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性,努力建設(shè)人類發(fā)展史上的典范城市,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

三、建設(shè)北京城市副中心

(一)戰(zhàn)略定位

中共中央國務(wù)院關(guān)于對《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的批復(fù)指出:堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位,以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神,以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量推進(jìn)城市副中心規(guī)劃建設(shè),著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到2035年初步建成具有核心競爭力、彰顯人文魅力、富有城市活力的國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)。城市功能更加完善,城市品質(zhì)顯著提升,承接中心城區(qū)功能和人口疏解作用全面顯現(xiàn),城鄉(xiāng)一體化新格局基本實(shí)現(xiàn),與河北雄安新區(qū)共同建成北京新的兩翼。創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”,高質(zhì)量發(fā)展的示范帶動(dòng)作用成效卓著,奠定新時(shí)代千年之城的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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