2022-03-15
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黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》)強調(diào)，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展歷史、實踐和理論的統(tǒng)一，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的根本路徑。我們要深入領(lǐng)會《決議》精神實質(zhì)，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)。
一 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展歷史、實踐和理論的統(tǒng)一
回顧百年黨史，我們黨在領(lǐng)導全國人民進行革命、建設(shè)和改革過程中，不斷總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗，從我國的歷史傳統(tǒng)、文化積淀和基本國情出發(fā)，把握不同階段的歷史性特征，進行富有智慧的實踐探索，及時上升為思想理論，更為科學地指導實踐，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。
從歷史看，高質(zhì)量發(fā)展是我們黨在推動經(jīng)濟建設(shè)不斷向高級形態(tài)邁進過程中形成的。走向高質(zhì)量發(fā)展是一個歷史過程。新中國成立初期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一窮二白的局面，國家集中資源短時間內(nèi)建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。黨的十一屆三中全會強調(diào)，要把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，提出改革開放的任務(wù)。黨的十二大提出到20世紀末力爭使全國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的經(jīng)濟建設(shè)目標。此后一段時間，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了加速發(fā)展的階段，生產(chǎn)潛力不斷得到釋放，生產(chǎn)要素有效利用，經(jīng)濟規(guī)模越來越大。與此同時，經(jīng)濟增長方式較為粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，能源、資源、環(huán)境等約束日益凸顯，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題日益引起黨中央的高度重視。黨的十三大強調(diào)了經(jīng)濟效益和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，提出要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營為主的軌道，黨的十五大提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十七大進一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，黨中央提出要適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。黨的十九大根據(jù)發(fā)展階段和社會主要矛盾重大變化，經(jīng)過充分論證，明確提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
從實踐看，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需要。實踐呼喚高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高。在經(jīng)濟體系中，我們有些領(lǐng)域已經(jīng)接近現(xiàn)代化了，有些還是半現(xiàn)代化的，有些則是很低效和過時的。現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)函數(shù)正在發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變，面臨的硬約束明顯增多，資源環(huán)境的約束越來越接近上限，碳達峰碳中和成為我國中長期發(fā)展的重要框架，高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新成為多重約束下求最優(yōu)解的過程。在全面建設(shè)小康社會階段，我們主要解決的是量的問題;在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家階段，必須解決好質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的持續(xù)增長。
從理論看，高質(zhì)量發(fā)展是我們黨把握發(fā)展規(guī)律從實踐認識到再實踐再認識的重大理論創(chuàng)新。經(jīng)濟發(fā)展理論必須與時俱進。馬克思主義的認識論強調(diào)，新理論產(chǎn)生于新實踐，新實踐需要新理論指導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟發(fā)展面臨“三期疊加”、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等判斷，強調(diào)不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十九大作出我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷，《決議》對高質(zhì)量發(fā)展作了進一步強調(diào)。這些思想環(huán)環(huán)相扣，系統(tǒng)回答了經(jīng)濟形勢“怎么看”、經(jīng)濟工作“怎么干”的問題。推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，連同經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等，成為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的最新成果。這些重要思想是黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本思想保證，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家過程中必須長期堅持的重要指導思想。
二 科學把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求
高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展相統(tǒng)一。
(一)高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。人是經(jīng)濟體系的基本組成部分，涉及需求和供給兩個方面，既是消費主體，又是生產(chǎn)和創(chuàng)新的主體，是最具活力的生產(chǎn)要素。滿足人民需要是社會主義生產(chǎn)的根本目的，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本力量。我國經(jīng)濟的新增長點、新動力蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題中，產(chǎn)生于人力資本質(zhì)量提高的過程中。高質(zhì)量發(fā)展就是要回歸發(fā)展的本源，實現(xiàn)最大多數(shù)人的社會效用最大化。進入新發(fā)展階段，以習近平同志為核心的黨中央把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置上，我們必須堅持通過推動高質(zhì)量發(fā)展、通過共同艱苦奮斗促進共同富裕，必須最為廣泛有效調(diào)動全社會積極性能動性，提升全社會人力資本質(zhì)量和專業(yè)技能，擴大中等收入群體，不搞平均主義，不搞殺富濟貧、殺富致貧，避免掉入福利主義陷阱，通過14億多人共同努力，一起邁入現(xiàn)代化。