2018-07-16
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三種確定工程價(jià)款方式的認(rèn)定規(guī)則：
一、固定價(jià)格之認(rèn)定規(guī)則
就是雙方在合同中約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。如果當(dāng)事人因此發(fā)生爭(zhēng)議，則合同約定的固定價(jià)格就是認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)。司法實(shí)踐中也是如此認(rèn)定，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第22條規(guī)定，當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。但需要特別說(shuō)明的是，合同當(dāng)事人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法進(jìn)行約定的，則應(yīng)按約定的方法來(lái)認(rèn)定。對(duì)此是固定價(jià)以外的部分，應(yīng)當(dāng)另行確定工程價(jià)款。
二、可調(diào)整價(jià)格之認(rèn)定規(guī)則
可調(diào)整價(jià)格就是雙方在合同約定價(jià)格調(diào)整的方法?？烧{(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素包括：（1）法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；（2）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；（4）雙方約定的其他因素。因此，根據(jù)合同約定的工程價(jià)款調(diào)整方法來(lái)認(rèn)定工程價(jià)款當(dāng)無(wú)異議。需要特別說(shuō)明的是，如果合同中對(duì)價(jià)格調(diào)整的方法沒(méi)有約定或者約定不明，是不是就直接適用上述示范文本中規(guī)定的調(diào)整因素而認(rèn)定工程價(jià)款呢？回答是否定的。根據(jù)《合同法》第61條之規(guī)定進(jìn)行解釋能夠認(rèn)定的則應(yīng)根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議、對(duì)合同進(jìn)行體系解釋的結(jié)論及雙方的交易習(xí)慣來(lái)認(rèn)定，只有在上述方法均能認(rèn)定的情況下，方能根據(jù)第62條第2項(xiàng)指引適用下列的規(guī)則來(lái)認(rèn)定工程價(jià)款，即市場(chǎng)價(jià)格，或者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。由此看來(lái)并不能當(dāng)然適用這些規(guī)定來(lái)認(rèn)定工程價(jià)款。而只能適用市場(chǎng)價(jià)格、政府定價(jià)或者市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)。但在司法實(shí)踐中則不是如此操作，其操作方式為：因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。這是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第16條第2款的規(guī)定。據(jù)此，如果當(dāng)事人對(duì)工程價(jià)款之確定不能達(dá)成一致，則直接適用簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定工程價(jià)款。對(duì)于固定價(jià)格確定工程價(jià)款以外的工程價(jià)款的認(rèn)定也可以適用這種認(rèn)定規(guī)則。
三、成本加酬金之認(rèn)定規(guī)則
工程價(jià)款包括成本和酬金兩個(gè)部分，成本一般包括直接費(fèi)和間接費(fèi)兩個(gè)部分，酬金一般指利潤(rùn)。由雙方在合同具體約定。如果雙方因此發(fā)生爭(zhēng)議，合同中的約定就是認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)。如果沒(méi)有約定或者約定不明之認(rèn)定規(guī)則同上述可調(diào)整價(jià)格之認(rèn)定規(guī)則。
在上述第一種情形中固定價(jià)以外的部分以及第二種、第三種工程價(jià)款的確定方式中，由于當(dāng)事人雙方達(dá)不成一致，換句話說(shuō)，在約定非常清楚的情況下，一方當(dāng)事人就是不認(rèn)可這種結(jié)果應(yīng)當(dāng)如何處理？對(duì)此通常的做法是由工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核，其審核結(jié)論就應(yīng)當(dāng)成為工程價(jià)款認(rèn)定的依據(jù)。但是對(duì)于工程造價(jià)咨詢單位出具的審核結(jié)論不予認(rèn)可，如何認(rèn)定工程造價(jià)？一是可以通過(guò)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致，即當(dāng)事人雙方確定了審核結(jié)論，則該審核結(jié)論就是認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)；如果不予認(rèn)可，則當(dāng)事人一方則只能依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟來(lái)認(rèn)定工程價(jià)款，不論是仲裁或訴訟程序中認(rèn)定工程價(jià)款的方法一般是通過(guò)司法鑒定來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)此《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中有相應(yīng)的規(guī)定。此外《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第23條還規(guī)則，當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。該條中的鑒定當(dāng)然包括工程價(jià)款鑒定。