2022-03-10
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今年《政府工作報(bào)告》提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)。值得注意的是，今年的兩會(huì)上多位代表委員的建議、提案關(guān)注了數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并提出建設(shè)性思路，方向涉及數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、如何更好提供金融支持、深化區(qū)域營商環(huán)境改革等多個(gè)方面。
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全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼CEO 馬化騰：推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
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今年兩會(huì)，馬化騰建議，應(yīng)以“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)-社會(huì)”三位一體的系統(tǒng)性思維破解難題，合力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效提升國家競(jìng)爭力。具體建議包括：引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，增加數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給;發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)工具間集成打通，降低傳統(tǒng)企業(yè)使用門檻和成本;提高對(duì)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化升級(jí)支持的精準(zhǔn)性和有效性;統(tǒng)籌安全與發(fā)展，前瞻研究新一代互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)與治理規(guī)則，探索數(shù)字化與低碳化協(xié)同發(fā)展的中國方案;引導(dǎo)技術(shù)、資金等資源要素真正流向?qū)嶓w領(lǐng)域;總結(jié)推廣公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)增加對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、特殊群體的公共服務(wù)數(shù)字化供給，讓全民共享“數(shù)實(shí)融合”成果等。
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全國政協(xié)委員、百度董事長兼CEO 李彥宏：普及智能交通，推動(dòng)城市綠色發(fā)展
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今年全國兩會(huì)，李彥宏提交的3份提案依然與AI相關(guān)，分別聚焦自動(dòng)駕駛政策創(chuàng)新、促進(jìn)智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發(fā)展“綠色AI”主題。在自動(dòng)駕駛方面，李彥宏建議：第一，引導(dǎo)并支持地方政府出臺(tái)政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動(dòng)駕駛汽車的載人運(yùn)營政策先行區(qū);第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實(shí)施，從國家層面為加快自動(dòng)駕駛汽車規(guī)?；逃?、無人化奠定法律基礎(chǔ);第三，適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠(yuǎn)程控制優(yōu)勢(shì)，通過車路協(xié)同促進(jìn)交通效率和安全性的大幅提升，帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在促進(jìn)智能交通普及緩解交通擁堵方面，李彥宏建議，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)智能交通普及，讓交通運(yùn)輸和出行更安全、高效和綠色。
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全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人 周鴻祎：將網(wǎng)絡(luò)安全升級(jí)為數(shù)字安全
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今年兩會(huì)，周鴻祎建議將網(wǎng)絡(luò)安全升級(jí)為數(shù)字安全，建立保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、護(hù)航數(shù)字中國建設(shè)的數(shù)字安全屏障體系，為此，他提出三點(diǎn)建議：一是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新場(chǎng)景，同步規(guī)劃建設(shè)行業(yè)數(shù)字安全體系，保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是要面向新型數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景，研究建設(shè)前瞻性的數(shù)字安全平臺(tái)體系。三是建議以城市為主體，由政府統(tǒng)籌打造城市級(jí)數(shù)字空間安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急體系，建設(shè)城市的“數(shù)字安全醫(yī)院”。
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全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人 沈南鵬：提升制造業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型
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沈南鵬在今年兩會(huì)的提案中表示，工業(yè)數(shù)據(jù)的采集和如何形成閉環(huán)支持生產(chǎn)流程，仍是限制數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的重要短板。同時(shí)，工業(yè)制造的領(lǐng)域知識(shí)和智能建模等數(shù)據(jù)處理能力的提供者存在脫節(jié)，專家經(jīng)驗(yàn)無法有效固化到軟件平臺(tái)。在應(yīng)用層面，多集中在“可見”場(chǎng)景，對(duì)“不可見”的復(fù)雜、不確定性工業(yè)場(chǎng)景應(yīng)對(duì)不足。一是加快推動(dòng)工業(yè)傳感器和通信協(xié)議兼容適配，以技術(shù)改造和新技術(shù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐能力。二是以專精特新企業(yè)為依托，探索數(shù)字科技與工業(yè)制造知識(shí)融合推動(dòng)“數(shù)智化”的新路徑。三是基于真實(shí)企業(yè)需求場(chǎng)景，降低開發(fā)成本和培育壯大數(shù)字科技服務(wù)商。
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全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO 楊元慶：用數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)更多中小企業(yè)邁向“專精特新”
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今年兩會(huì)，楊元慶重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)與就業(yè)問題。為更好推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育更多“專精特新”企業(yè)，楊元慶具體建議包括三點(diǎn)：第一，政府和相關(guān)協(xié)會(huì)共同建立“中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)”，為評(píng)估中小企業(yè)發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。這樣有利于相關(guān)部門更好地把準(zhǔn)不同行業(yè)與區(qū)域中小企業(yè)的數(shù)字化水平，更高效地幫助中小企業(yè)“補(bǔ)課”。第二，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速平臺(tái)，為中小企業(yè)提供數(shù)字化評(píng)估咨詢、培訓(xùn)與資助方案，切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的問題。第三，科學(xué)精準(zhǔn)制定幫扶政策，優(yōu)化營商環(huán)境，助推中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括加大財(cái)稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場(chǎng)化融資渠道等。
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全國婦聯(lián)：拓寬婦女在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道
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全國婦聯(lián)在《關(guān)于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提案》中建議，拓寬婦女在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。人社部門要鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)直播等行業(yè)企業(yè)，開發(fā)適合女性的新職業(yè)，并建立崗位職級(jí)體系，為女性高校畢業(yè)生就業(yè)打開新窗口;政府相關(guān)部門要鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)發(fā)展電商、直播帶貨、云客服等新業(yè)態(tài)新職業(yè)，在資金扶持、項(xiàng)目分配、社會(huì)力量支持等方面給予傾斜。同時(shí)，還要提高婦女?dāng)?shù)字化就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女勞動(dòng)權(quán)益保障。
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全國人大代表、上海市政府副秘書長 陳鳴波：加快構(gòu)建全國互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)平臺(tái)
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數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心關(guān)鍵，既具有一般要素市場(chǎng)的資源配置功能，又具有跨時(shí)空、海量高頻、多主體等新特征，必須要以 “全國市場(chǎng)+地方市場(chǎng)”統(tǒng)分結(jié)合總體規(guī)劃。陳鳴波建議，全國范圍遴選大區(qū)交易所作為核心節(jié)點(diǎn)，規(guī)范數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、信息權(quán)益和數(shù)據(jù)安全保護(hù)等基本規(guī)則，加快構(gòu)建全國互通的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的數(shù)據(jù)新基建。
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全國人大代表、中國移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司董事長 陳力：加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
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今年兩會(huì)，陳力提交了一份關(guān)于加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，培育推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，聚焦數(shù)據(jù)資源有效利用的話題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的各種問題，培育好數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，因此陳力建議，有必要從推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素發(fā)展和交易基礎(chǔ)、確立數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量全力開發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素應(yīng)用場(chǎng)景、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素開放共享格局、健全數(shù)據(jù)要素安全保障機(jī)制幾個(gè)方面完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
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全國人大代表、致公黨中央委員、上海市委專職副主委 邵志清：推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記立法
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在《關(guān)于制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記法的議案》中，邵志清提出，與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素存在“確權(quán)難、定價(jià)難、入場(chǎng)難、互信難、監(jiān)管難”等問題。“應(yīng)該建設(shè)國內(nèi)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息得到充分共享的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)，匯聚全國有價(jià)值的數(shù)據(jù)要素資源和數(shù)據(jù)資產(chǎn)，構(gòu)建我國數(shù)據(jù)資源底座，引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鄙壑厩褰ㄗh，立法應(yīng)涵蓋規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書、明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記程序、規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通與保護(hù)、制定完整的技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系、保障建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的良好生態(tài)等。
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全國人大代表、海爾集團(tuán)董事局主席、CEO 周云杰：用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座
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今年兩會(huì)，周云杰建議，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體建議為：支持全國重點(diǎn)省市先行先試，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)底座，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為串聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主脈絡(luò)。加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)有條件的地市，打造城市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務(wù)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)共建垂直行業(yè)平臺(tái);推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)?；_展數(shù)字化升級(jí)，提升區(qū)域制造資源共享和協(xié)同水平。此外，周云杰提出制定與修改數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通相關(guān)法律法規(guī)的議案。具體建議為：頒布數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán);完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為以數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行的出資和交易奠定基礎(chǔ);建立全國性數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，組建數(shù)據(jù)交易監(jiān)管職能部門。
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全國政協(xié)委員、佳都科技董事長 劉偉：打造以政府主導(dǎo)的“元宇宙中國”數(shù)字經(jīng)濟(jì)體
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今年兩會(huì)，劉偉提出打造以政府主導(dǎo)的“元宇宙中國”數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，搶占元宇宙世界的“國家名片”。此外，他還提出推動(dòng)惠企政策落地落細(xì)落實(shí)、加快新基建領(lǐng)域數(shù)字節(jié)能系統(tǒng)建設(shè)、建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化大基座等提案。在《關(guān)于打造以政府主導(dǎo)的“元宇宙中國”數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的提案》中，劉偉建議：一是盡快組織論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)“元宇宙中國”的頂層設(shè)計(jì)方案。二是明確牽頭和監(jiān)管部門，整體立項(xiàng)、分期分層推進(jìn)“元宇宙中國”“元宇宙城市”及其他增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。三是探索建立虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系，推動(dòng)數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)、交易、隱私保護(hù)等方面立法。在《關(guān)于建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化大基座、推動(dòng)城市交通的共建共享共治的提案》中，劉偉建議參考上海經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)城市交通大腦建設(shè)。建議政府主導(dǎo)，成立大數(shù)據(jù)集成部門，借助社會(huì)資本力量，推動(dòng)面向數(shù)字交通應(yīng)用的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造;加快完善面向數(shù)字交通應(yīng)用的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息保護(hù)。在《關(guān)于加快新基建領(lǐng)域數(shù)字節(jié)能系統(tǒng)建設(shè)，助力雙碳目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的提案》中，劉偉建議政府從政策層面全面推動(dòng)落實(shí)新基建領(lǐng)域節(jié)能降碳要求，鼓勵(lì)節(jié)能科技創(chuàng)新、提升節(jié)能管理;鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、人工智能促進(jìn)新能源建設(shè)及節(jié)能減排力度，增加節(jié)能領(lǐng)域人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。
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全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)院院長 劉尚希：鼓勵(lì)頭部數(shù)字科技企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大
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在《關(guān)于進(jìn)一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭力的提案》中，劉尚希提出三點(diǎn)主要建議：繼續(xù)鼓勵(lì)頭部數(shù)字科技企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮好頭雁效應(yīng);進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)公平競(jìng)爭和資本市場(chǎng)投融資環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新熱情和能力;進(jìn)一步加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策的可預(yù)期性，優(yōu)化支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。
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全國人大代表、華海藥業(yè)總裁 陳保華：制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
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陳保華認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)運(yùn)用法治思維、法治方式去破解制約因素和突出問題，努力健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律機(jī)制，促使發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有法可依。陳保華在議案中提出，應(yīng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的原則，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、制約因素和問題，著力完善經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制，明晰權(quán)力邊界與責(zé)任;注重發(fā)揮政府“有形之手”的推力，市場(chǎng)主體的主力和市場(chǎng)“無形之手”的基礎(chǔ)作用力;圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素中的“短板”，規(guī)范推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性措施。同時(shí)，積極吸取和借鑒地方立法的共性內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的框架性建議稿。