2022-03-10
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今年是黨的二十大召開之年，是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，如何走好新的“趕考路”舉世矚目。
隨著兩會的拉開帷幕，建筑行業(yè)有哪些新動向和新風向 ，更值得我們持續(xù)關(guān)注。
今天我們就來盤點一下兩會期間建筑業(yè)的熱點話題。
全國人大代表、上海建工集團股份有限公司黨委書記、董事長徐征：
加快推動建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字賦能，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量提升、效率提高、動力增強的重要途徑，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動力。”全國人大代表、上海建工集團股份有限公司(以下簡稱“上海建工”)黨委書記、董事長徐征在今年兩會上表示：“體量巨大、蓬勃發(fā)展的中國建筑業(yè)，有著龐大和豐富的數(shù)字化應(yīng)用前景，數(shù)字化轉(zhuǎn)型大有可為、未來可期。”
他以上海建工為例介紹說，近年來，上海建工聚焦“數(shù)字化賦能的‘建筑全生命周期服務(wù)商’領(lǐng)跑者”戰(zhàn)略定位，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向、目標和路徑明確，從參與建設(shè)全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、工程項目全生命周期出發(fā)，放大數(shù)字鏈條綜合效應(yīng)，有力支撐了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“建筑產(chǎn)業(yè)是個復(fù)雜系統(tǒng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還有很長的路要走。”徐征認為：“雖然建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新速度很快，但當前還存在一些障礙。”這些障礙包括：技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成本支出較大、缺乏規(guī)模效應(yīng)，施工現(xiàn)場項目覆蓋率低，行業(yè)整體數(shù)字化水平不高;產(chǎn)業(yè)鏈上數(shù)字化技術(shù)協(xié)同性不高，數(shù)字化技術(shù)在項目單階段、單系統(tǒng)、單項目應(yīng)用較多，BIM(建筑信息模型)正向設(shè)計難普及，設(shè)計、建造、采購、運營等環(huán)節(jié)孤立存在，數(shù)據(jù)和信息難以跟隨項目推進而流動，形成不易交互的信息孤島;BIM正向設(shè)計推進過程中計價體系不健全、BIM審核和驗收環(huán)境不成熟，缺乏針對性強且內(nèi)容齊全的行業(yè)標準;建筑設(shè)計施工運維與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新型復(fù)合人才缺口很大等。
徐征強調(diào)，要解決建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目前存在的問題，需要從以下幾方面入手：
深入推進建筑產(chǎn)品數(shù)字化和建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極將新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，持續(xù)推進BIM技術(shù)在工程全生命周期的集成應(yīng)用，打造基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的數(shù)字工地，大力建設(shè)面向行業(yè)基于BIM的智慧設(shè)計、建造與運維的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
努力打造數(shù)字化商業(yè)生態(tài)圈。以“業(yè)務(wù)驅(qū)動、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策支持、企業(yè)家意志”五個關(guān)鍵因素為支撐，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈上下游企業(yè)，打造共生的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型商業(yè)生態(tài)圈。
大力培育建筑服務(wù)商文化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為提升建筑產(chǎn)品服務(wù)能級指明了方向，要積極培育利他之心，提升服務(wù)能力、源自內(nèi)心自覺的建筑服務(wù)商文化，主動為社會提供智能化的綠色工程產(chǎn)品和服務(wù)體系，促進建筑與自然、人的和諧。
加快培養(yǎng)數(shù)字化高端跨界人才。充分利用我國建筑業(yè)企業(yè)平臺應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，加強與高等院校、科研機構(gòu)合作，持續(xù)引進和培養(yǎng)建筑信息技術(shù)、工業(yè)軟件設(shè)計等相關(guān)領(lǐng)域高端跨界人才。
同時，建議政府出臺智慧設(shè)計、建造、運維、更新標準體系，研究制定BIM計價政策、規(guī)范BIM正向設(shè)計相關(guān)費用，研究制定BIM審核驗收政策以及兼具實用性和針對性的行業(yè)相關(guān)標準，大力支持傳統(tǒng)行業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)集成性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的數(shù)字化平臺，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“信息孤島”，著力推進建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計院副院長朱惠英：
建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系
建筑業(yè)是支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程快速推進的基礎(chǔ)性行業(yè)，同時也是能源消耗和碳排放大戶，建筑領(lǐng)域全過程碳排放約占我國碳排放總量的一半以上。因此，建筑行業(yè)能否實現(xiàn)碳達峰碳中和，對我國“雙碳”目標的實現(xiàn)至關(guān)重要。
“構(gòu)建碳排放核算體系是支撐‘雙碳’目標實現(xiàn)的一項基礎(chǔ)性工作。”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計院副院長朱惠英表示，“當前，我國建筑領(lǐng)域在碳排放數(shù)據(jù)量化方面存在明顯短板，亟須建立健全建筑領(lǐng)域碳排放核算體系。”
在朱惠英看來，目前存在以下幾個方面問題：
以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的建筑能耗統(tǒng)計制度不完善。一是能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取困難。目前，各地或多或少都存在著能耗統(tǒng)計獲取數(shù)據(jù)的規(guī)模和范圍有限的問題，且獲取渠道系統(tǒng)性、可持續(xù)性不強，數(shù)據(jù)統(tǒng)計多數(shù)只強調(diào)電耗，對燃氣、供熱、水資源消耗等其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計收集重視不夠;業(yè)主和所有權(quán)人履行義務(wù)不充分、提供數(shù)據(jù)不準確或不提供，導(dǎo)致能耗數(shù)據(jù)獲取和更新困難。二是實施能耗統(tǒng)計的制度動力不足。目前，開展該項工作的主體仍為政府主導(dǎo)，建筑業(yè)主體參與的主動性和積極性不足;多數(shù)省市的統(tǒng)計報表填寫任務(wù)最終由街道基層部門負責，由于基層工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大、缺乏專業(yè)人才隊伍、缺乏經(jīng)費支持等，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。
建筑領(lǐng)域碳排放核算方法和建筑節(jié)能低碳建設(shè)標準體系尚不完備。標準體系是指導(dǎo)標準化工作的有效手段，但目前我國建筑節(jié)能低碳建設(shè)的標準化工作仍處于發(fā)展階段，各省市在構(gòu)建適宜地方城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域、各層級的碳排放核算標準方面缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)依據(jù)。此外，關(guān)于建筑節(jié)能低碳標準建設(shè)體系的研究較少且深度不足，無法滿足當前“雙碳”目標背景下城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展需求。
建筑碳排放數(shù)據(jù)共享機制尚不健全。一是在實際操作中，官方掌握的建筑能耗相關(guān)數(shù)據(jù)極少公開，如民用建筑能耗統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)、大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)等均未公開。二是建筑用能、用氣、用水、用熱等數(shù)據(jù)共享渠道尚未打通。三是碳排放核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)欠缺。四是全國統(tǒng)一的建筑能耗與碳排放數(shù)據(jù)平臺尚未建立。數(shù)據(jù)相對分散且不成體系，缺乏將各類數(shù)據(jù)匯集并進行有效篩選等的科學(xué)手段，不能很好地支撐建筑能耗總量和“雙碳”目標的分解實施。
對此，朱惠英提出以下具體建議：
健全建筑能耗統(tǒng)計、數(shù)據(jù)監(jiān)測與計量體系。建議強化以能耗數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的推進機制，進一步完善建筑能耗統(tǒng)計報表制度，明確各相關(guān)部門和用能單位定期報送建筑能耗數(shù)據(jù)的具體要求，破除目前跨部門、跨行業(yè)獲取和共享數(shù)據(jù)難的障礙，建立科學(xué)合理、有法律政策和制度保障以及資金支持的數(shù)據(jù)收集、分析及發(fā)布機制，提高業(yè)主建筑節(jié)能性能主體責任，制定統(tǒng)計人員培訓(xùn)教材和工作指引手冊，發(fā)揮部門聯(lián)動協(xié)同作用，有效提升建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測與計算質(zhì)量。
構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域各層級碳排放核算標準體系。建議建立健全碳排放核算方法和標準體系，構(gòu)建裝配式建筑部件碳排放標準、建筑和市政設(shè)施等項目層面碳排放核算標準、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)等組織層面碳排放核查核算報告標準、新城區(qū)建設(shè)等區(qū)域?qū)用嫣寂欧藕怂銟藴省⒊鞘屑笆〖墝用娉青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放核算標準等。進一步提升各地建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平，構(gòu)建節(jié)能節(jié)碳量核定制度，引導(dǎo)地方成立節(jié)能節(jié)碳量核定機構(gòu)，并對核定結(jié)果承擔主體責任。
搭建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)共享機制。建議推動能耗監(jiān)測、能效測評、能耗統(tǒng)計等相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的深度融合，解決數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，構(gòu)建統(tǒng)一的建筑能耗能效數(shù)據(jù)平臺，建立碳排放數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)不同渠道數(shù)據(jù)接入共享，以及數(shù)據(jù)的對比、分析、檢驗等功能。多手段發(fā)布能耗信息，提高建筑能耗數(shù)據(jù)的透明度，提升可視化水平，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用效率。
全國人大代表、中國工程院院士丁烈云：
加快智能建造人才培養(yǎng)
樓層清潔、室內(nèi)噴涂、地磚鋪貼……過去曾由建筑工人親力親為的建筑工序，在有些工地已由建筑機器人代替。一套流程下來，不僅可以極大地提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，同時保障施工過程的安全性，達到綠色、安全、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的綜合效果。
在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的時代背景下，這是智能建造發(fā)展的一個縮影。作為數(shù)字建造與工程管理專家，全國人大代表、中國工程院院士丁烈云長期從事數(shù)字建造、工程安全理論與技術(shù)研究。他認為，把握數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當務(wù)之急是培養(yǎng)智能建造方面的人才。
近年來，國家推動智能建造發(fā)展的步伐逐步加快。2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，力推智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。2021年3月，“發(fā)展智能建造”納入國家“十四五”規(guī)劃綱要。2022年1月，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議將推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點工作之一。
《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
我國工程建設(shè)企業(yè)在智能建造大背景下，轉(zhuǎn)型升級是必經(jīng)之路。未來，將有大批智能建造專業(yè)技術(shù)人員進入各企業(yè)，以自身高度融合的新型建筑專業(yè)技術(shù)，來幫助企業(yè)適應(yīng)未來社會和市場需求，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
基于在行業(yè)內(nèi)的走訪調(diào)研，丁烈云了解到，目前，我國智能建造的發(fā)展還處于摸索階段，智能建造人才缺乏，“懂土木建筑工程的，信息技術(shù)、智能化方面的知識掌握不夠;懂信息技術(shù)的又缺乏土木工程專業(yè)知識。”丁烈云說，這也直接導(dǎo)致企業(yè)無法獲得足夠的復(fù)合型的智能建造人才。盡管已有多所高校開設(shè)智能建造專業(yè)，但智能建造不是傳統(tǒng)土木建筑工程專業(yè)加上幾門有關(guān)人工智能和計算機課程就行了，需要建立完善的學(xué)科專業(yè)體系，包括重構(gòu)人才知識體系、能力結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式，特別是培養(yǎng)學(xué)生“數(shù)據(jù)驅(qū)動工程”的能力，如要求學(xué)生至少掌握一門算法、驅(qū)動一臺設(shè)備、解決一項工程任務(wù)，更多的是讓機器人去建造，而不是只靠人力去建造。
身為華中科技大學(xué)的教授，丁烈云既是一名科研工作者，也是一名教育工作者。他認為，要培養(yǎng)復(fù)合型的人才，還必須有復(fù)合型的師資。丁烈云建議，高校應(yīng)鼓勵跨學(xué)科教學(xué)，組建高質(zhì)量的跨學(xué)科師資隊伍。通過自主培養(yǎng)或者吸收更多信息技術(shù)的師資投入到智能建造的研究和教授中。土木工程專業(yè)的教師也要不斷完善自己的知識結(jié)構(gòu)，這樣才能滿足智能建造專業(yè)的需要。比如，華中科技大學(xué)土木與水利學(xué)院為45周歲以下的青年教師開設(shè)有關(guān)機器學(xué)習(xí)、工程物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等課程。
同時，還要重視智能建造專業(yè)的教材建設(shè)。丁烈云表示，教材建設(shè)需要學(xué)科積累，可以組織一些有研究基礎(chǔ)、學(xué)科積累豐富的高校以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為成功的企業(yè)專家來共同編寫。
此外，應(yīng)制定智能建造人才培養(yǎng)方案。智能建造是一個綜合性專業(yè)，高校不清楚企業(yè)需要什么樣的人才，甚至有些企業(yè)也不太明確自己的需求。高校需要引導(dǎo)教師從事智能建造方面的研究，面向企業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型承接企業(yè)的研究項目，以實際需求為導(dǎo)向，確立智能建造專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案，使人才培養(yǎng)與企業(yè)需求深度結(jié)合。這樣，才能更好地把握智能建造的學(xué)科規(guī)律，把研究的成果轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)的教育資源來培養(yǎng)人才。
“建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要智能建造專業(yè)人才，但是人才培養(yǎng)有其自身的規(guī)律，需要一定的辦學(xué)條件，包括學(xué)科積累、師資隊伍建設(shè)、教材建設(shè)，一定要避免一窩蜂、趕時髦!”丁烈云如是說。
全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華：
加強跨行業(yè)協(xié)作推動智能建造高質(zhì)量落地發(fā)展
長期以來，工程建造行業(yè)主要依靠資源要素投入與大規(guī)模投資來拉動發(fā)展，組織方式粗放，工業(yè)化、智能化、綠色化程度較低。在新時期，推動智能建造發(fā)展，被認為是建筑業(yè)擺脫傳統(tǒng)粗放型建造方式的主要途徑。
“智能建造不僅帶來了工程建造技術(shù)的變革創(chuàng)新，而且將從產(chǎn)品形態(tài)、建造方式、經(jīng)營理念、市場形態(tài)以及行業(yè)管理等方面重塑建筑業(yè)。”全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華表示，“然而，當前，由于建造產(chǎn)品的唯一性、建造過程的不可重復(fù)性、建造環(huán)節(jié)的碎片性以及現(xiàn)場環(huán)境的復(fù)雜動態(tài)性，導(dǎo)致智能建造在落地過程中仍面臨諸多困境。”
王美華分析認為，智能建造難以有效落地，有各方面的原因：
行業(yè)間存在無形知識壁壘，跨行業(yè)融合難。目前，智能建造領(lǐng)域以工程建設(shè)方為主體的發(fā)展模式可把握需求，但無法突破多環(huán)節(jié)、多主體、多行業(yè)、多專業(yè)協(xié)同的困境;以信息技術(shù)方為主體的發(fā)展模式，可依托新理念新技術(shù)取得突破性成效，但無法有效把握需求。另外，裝備制造等上下游行業(yè)既有知識技術(shù)體系互不相通，難以形成有效的合力。
成熟前端技術(shù)與平臺缺乏，需求亟待滿足。雖然近年來BIM(建筑信息模型)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等技術(shù)快速發(fā)展，但仍缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能設(shè)計平臺、成熟的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及智能生產(chǎn)和施工裝備與平臺。而且，裝備制造業(yè)在智能裝備、工業(yè)機器人、3D打印等領(lǐng)域發(fā)展緩慢，無法滿足智能建造的需求。
核心復(fù)合型人才儲備不足，培養(yǎng)體系欠缺。目前，涉足智能建造領(lǐng)域的都是某一行業(yè)的專業(yè)型人才，真正能從智能建造核心要義出發(fā)，融合各行業(yè)知識體系并能牽頭推進的領(lǐng)軍人才少之又少。智能建造新生力量的培養(yǎng)，主要由高校、科研院所、龍頭企業(yè)等根據(jù)自身實際需求或主觀判斷決定，沒有建成適合各方需求的有效培養(yǎng)體系。
管理體制結(jié)構(gòu)變革不到位，發(fā)展存在阻力。智能建造基于數(shù)據(jù)實現(xiàn)端對端、信息充分共享、管理平臺化，打破了企業(yè)原有金字塔管理體制結(jié)構(gòu)，變革阻力會導(dǎo)致資源投入不到位;管理方式因信息平臺化而發(fā)生改變，個體和任務(wù)小團隊的自管理、自決策機制會越來越普遍，但缺乏良好的組織管理方式及組織文化。
為推動智能建造全面發(fā)展，針對存在的問題，王美華建議：
加強政策引導(dǎo)與支持，構(gòu)建跨行業(yè)多方協(xié)作機制。在頂層設(shè)計上，構(gòu)建集設(shè)計、生產(chǎn)、物流、施工、信息、裝備等多行業(yè)、多專業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)團隊與協(xié)作機制;加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項目應(yīng)用示范等的支持力度;加強跨部門、跨層級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決智能建造發(fā)展的瓶頸問題。
加強技術(shù)與平臺研發(fā)，明確智能建造的發(fā)展模式。在前端基礎(chǔ)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵自主研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，加強產(chǎn)學(xué)研用合作，支撐智能建造的有效實施;明確分階段發(fā)展模式，協(xié)同前后端軟件與硬件共同發(fā)展，加強數(shù)字化技術(shù)、人工智能和創(chuàng)新施工設(shè)備的深度融合，提供適用于建造過程特殊需求的一體化產(chǎn)品。
加快復(fù)合型人才培養(yǎng)，打破行業(yè)間知識壁壘。通過高等院校重塑專業(yè)體系，培養(yǎng)智能建造復(fù)合型人才，選拔兼顧工程建設(shè)和信息化技術(shù)雙領(lǐng)域的專家型人才，按需進行智能建造知識的定向培訓(xùn)，補短板，突擊培養(yǎng)成熟人才，助力智能制造落地。
營造良好的文化氛圍，推動新領(lǐng)域高效快速發(fā)展。采用政府鼓勵引導(dǎo)的方式，通過自動化、智能化的建造模式賦能龍頭企業(yè)，鼓勵建設(shè)主體開展智能建造創(chuàng)新示范試點，重點評估分析智能建造實施難點及項目效益;構(gòu)建國際化創(chuàng)新合作機制，加強國際交流，推進開放合作，營造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。
全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石：
鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路
全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石向2022年全國兩會提交的建議涵蓋鄉(xiāng)村振興、綠色建筑、職業(yè)教育、兒童食品安全等多個領(lǐng)域。其中，涉及房地產(chǎn)及上下游領(lǐng)域的建議是，加強鄉(xiāng)村土地集約利用，鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。
陳錦石建議，推進集中規(guī)劃建設(shè)，加強鄉(xiāng)村土地集約利用，保障18億畝耕地紅線和國家糧食安全。推動鄉(xiāng)村三規(guī)合一，搞好鄉(xiāng)村集中規(guī)劃，化解鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村發(fā)展錯位的問題。
他還建議修訂《土地管理法》，去除鄉(xiāng)村用地流轉(zhuǎn)和用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換的障礙，構(gòu)建合法的途徑把大量閑置建設(shè)用地和撂荒耕地盤活，加快制定各類信貸和稅收優(yōu)惠政策，降低美好鄉(xiāng)村的建設(shè)成本。
陳錦石建議，圍繞國家雙碳戰(zhàn)略，加大對裝配式技術(shù)的扶持，鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。培育一批集設(shè)計、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標代理、勘察設(shè)計、造價咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)。
鼓勵支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定、開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)，鼓勵與高校和科研單位合作，推進企業(yè)工程研究中心建設(shè)。
同時，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)降低使用能耗，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)自保溫一體化技術(shù)體系。優(yōu)化外墻保溫相關(guān)管控標準，對于使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的，適當放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質(zhì)量并定期維保。加大鼓勵精裝修房，提升建設(shè)標準，杜絕用戶重復(fù)裝修，減少各類材料和能源浪費。
全國政協(xié)委員、陜建控股集團黨委書記、董事長張義光：
構(gòu)建數(shù)字化建筑勞務(wù)平臺 破解農(nóng)民工管理難題
一是加快構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)管理平臺化。通過構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，一方面打通農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)渠道，進一步鞏固脫貧攻堅成果;另一方面加速整合、優(yōu)化、引導(dǎo)建筑工人隊伍和小微勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進專業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體;第三方面可以通過企業(yè)聚集的形式，進一步破解勞務(wù)企業(yè)“松散小”、服務(wù)保障不到位等問題，打通建筑業(yè)管理政策向小微企業(yè)傳導(dǎo)的“最后一公里”。
二是加快數(shù)字技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，實現(xiàn)勞務(wù)用工管理數(shù)字化。一方面做實產(chǎn)業(yè)鏈保障機制的有效落地，打通住建實名制系統(tǒng)與人社農(nóng)民工監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享問題，全面實現(xiàn)建筑施工項目動態(tài)監(jiān)管和勞務(wù)用工數(shù)字化監(jiān)管的一體化建設(shè)，通過信息化手段對建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付資金到位率進行監(jiān)管，保障資金來源;另一方面做強供應(yīng)鏈供給能力和質(zhì)量提升，充分運用產(chǎn)業(yè)園數(shù)字技術(shù)做實專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評價、建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字化誠信體系建設(shè)，加強勞務(wù)用工大數(shù)據(jù)監(jiān)管與調(diào)度作用，形成施工總承包企業(yè)與建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補、供需聯(lián)動的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。
三是加快創(chuàng)建優(yōu)秀勞務(wù)品牌，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)職業(yè)教育人員的聚集與輸送，加快勞務(wù)品牌發(fā)展提升。一是開展勞務(wù)品牌技能培訓(xùn)，培育引導(dǎo)建筑勞務(wù)企業(yè)領(lǐng)軍人物由技能型向管理型的轉(zhuǎn)變，建設(shè)勞務(wù)品牌專家工作室，健全長期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道，擴大勞務(wù)品牌就業(yè)規(guī)模。二是通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)聚集效應(yīng)加強勞務(wù)品牌的培育，建立勞務(wù)品牌資源庫。三是加速勞務(wù)品牌壯大升級，打造細分行業(yè)專精特新勞務(wù)品牌，組建勞務(wù)品牌聯(lián)盟，推動勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造勞務(wù)品牌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
此外，張義光還建議，完善推廣“科學(xué)家+工程師”的技術(shù)研發(fā)模式，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)主動對接，雙向溝通，提出技術(shù)需求，共同開展研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。
全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽：
政策推動光伏建筑一體化（BIPV）、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠而行
彭壽指出：
目前，國家及相關(guān)部委出臺了系列政策措施支持BIPV發(fā)展，但相關(guān)法規(guī)只作了倡導(dǎo)性、鼓勵性的支持，缺乏剛性要求，同時在材料、設(shè)計、施工、建筑等方面的標準與規(guī)范仍不健全，目前我國BIPV滲透率不足2%。
根據(jù)中國建筑節(jié)能協(xié)會的數(shù)據(jù)來看，目前建筑全生命周期碳排已經(jīng)占到全國碳排總量的51.3%，其中僅建筑運行階段碳排占比就達到了22%。因此，建筑行業(yè)成為我國零碳發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。
他認為，“建筑減排，BIPV是關(guān)鍵，光伏材料是支撐。”
當前我國BIPV供需條件趨于成熟，光伏材料技術(shù)與產(chǎn)能均處于國際前列，國內(nèi)領(lǐng)先建材企業(yè)圍繞建筑綠色發(fā)展趨勢，持續(xù)開展新型光伏材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣，致力推動“雙碳”目標的實現(xiàn)。
“將光伏材料應(yīng)用、光伏建筑一體化(BIPV)發(fā)展等強制性要求納入政策法規(guī)體系，明確相關(guān)法律責任，完善國家標準體系，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供政策保障與支撐。”2022年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽如是說。
全國政協(xié)委員張水波：
完善建筑業(yè)“綠色建造”的制度安排、落實《民法典》“綠色原則”
雙碳目標下，綠色發(fā)展已成高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。
全國政協(xié)委員、民進天津市委會副主委、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部教授張水波今年兩會帶來了一份綠色發(fā)展的提案，提出完善建筑業(yè)“綠色建造”的制度安排、落實《民法典》“綠色原則”的建議。
“2021年1月1日起施行的《民法典》，創(chuàng)造性地納入了‘綠色原則’。但有效落實‘綠色原則’，需要將此原則納入各行業(yè)的具體管理辦法中。”張水波指出。
張水波關(guān)注到，工程建設(shè)行業(yè)是一個物資和能源耗費巨大的行業(yè)。根據(jù)國際上的研究，從全要素投入和全過程來計算，建設(shè)業(yè)的(直接和間接)碳排放占全部碳排放的40%。因此，管理好建設(shè)行業(yè)碳排放對實現(xiàn)雙碳目標至關(guān)重要。我國主管部門住建部也及時出臺了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)文件，對我國建筑業(yè)綠色建造的推進起到了積極作用，但由于只是技術(shù)導(dǎo)則，導(dǎo)則中缺乏可落實的激勵和約束措施，其強制性和操作性還有待于進一步“細化”和“硬化”。
全國政協(xié)委員郝際平：
建議規(guī)定裝配式鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例 推動綠色建筑快速發(fā)展
裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑是實現(xiàn)綠色發(fā)展的典型代表。
中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會會長，全國政協(xié)委員以來郝際平的提案中提到最多的就是“裝配式鋼結(jié)構(gòu)”、“綠色低碳”主題。2022年全國兩會前夕，他表示這次還要為推動鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展發(fā)聲，希望通過提出更具操作性、保障度更高的建議，推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。
近年來，國家大力提倡、推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，為實現(xiàn)“雙碳”目標奠定了一定基礎(chǔ)。但郝際平在實際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，還存在裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑比例不高的問題。
郝際平表示，裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑是實現(xiàn)綠色發(fā)展的典型代表，綠色、可循環(huán)的理念體現(xiàn)在建筑設(shè)計、施工、建造、回收等各個環(huán)節(jié)。但由于社會上對發(fā)展綠色建筑認識還不夠，加之裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的成本高于其他結(jié)構(gòu)，發(fā)展受到了一定制約，“希望國家能夠出臺一個定量指標，規(guī)定裝配式木結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用比例，沒有達到指標要求的可以適當進行約束。”
此外，圍繞著綠色環(huán)保主題，郝際平還準備把取消木地板消費稅的建議帶上全國兩會。目前，市場上木地板的價格一般會高于瓷磚，這是因為征收了5%的木地板消費稅。木材是鋼材、塑料、水泥等主要材料中唯一可培育、可永續(xù)獲取和利用的可再生資源，加工和運輸?shù)哪芎牡?、排放少，木地板廢棄也可回收再利用。而瓷磚在取材、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)均會產(chǎn)生更大污染，也不利于回收利用，對環(huán)境的友好程度低于木材。
“之前征收木地板消費稅主要是為了減少樹木砍伐，但現(xiàn)在進口木材很方便也很便宜，如果能夠取消這個消費稅，就能夠大大鼓勵消費者選擇木地板，在提升生活品質(zhì)的同時也能為‘雙碳’作出重要貢獻。”郝際平說。
全國政協(xié)委員、碧桂園集團董事會主席楊國強：
建議大力支持建筑機器人應(yīng)用
全國政協(xié)委員、碧桂園集團董事會主席楊國強在此次兩會期間提交了《關(guān)于加快應(yīng)用智能建造產(chǎn)品技術(shù)、助力“雙碳”目標、推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案。
楊國強提到，隨著人工智能、機器人、5G、新材料等技術(shù)與建筑業(yè)的融合，智能建造的時代正在到來。國內(nèi)已經(jīng)可以實現(xiàn)建筑機器人、建筑信息模型(BIM)、新型裝配式建筑等產(chǎn)品和技術(shù)在工程項目的協(xié)同作業(yè)，應(yīng)用于勘察、規(guī)劃與設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管與驗收、運維與管理等建筑施工環(huán)節(jié)，能夠很好地提高建筑工程的安全、質(zhì)量和效率，也能夠大幅減少工地上的建筑垃圾和廢棄物，減少碳排放，助力國家實現(xiàn)“雙碳”目標。
他建議，第一，大力支持建筑機器人及智能施工設(shè)備推廣應(yīng)用。鼓勵行業(yè)重點企業(yè)以建筑場景需求為牽引，針對生產(chǎn)、建造環(huán)節(jié)的應(yīng)用場景，推廣建筑機器人及智能施工設(shè)備的應(yīng)用。在現(xiàn)有智能建造試點示范的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，拓展試點范圍，推動建筑機器人及智能施工設(shè)備投入工程項目建設(shè)，提升工程施工智能化水平。
第二，加快建立和完善智能建造創(chuàng)新監(jiān)管機制與評定體系。協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門，出臺適用于智能建造的創(chuàng)新監(jiān)管體系，建立適應(yīng)智能建造特點的工程勘察設(shè)計、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全和合同履約監(jiān)管制度。
第三，加快建立智能建造相關(guān)標準體系。聯(lián)合行業(yè)權(quán)威機構(gòu)、龍頭企業(yè)、專家學(xué)者、骨干企業(yè)等力量，根據(jù)智能建造應(yīng)用情況，加快建立與智能建造相匹配的建筑機器人和智能施工設(shè)備產(chǎn)品標準、施工標準、設(shè)計標準、BIM集成設(shè)計標準、裝配式部品部件標準、新型建造工藝工法標準、驗收標準等標準體系，推動智能建造大規(guī)模應(yīng)用。
全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記費少云：
建議將建筑業(yè)企業(yè)納入減稅降費政策支持對象
全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記費少云帶來進一步加大對建筑業(yè)政策支持力度的建議。他建議，國家有關(guān)部門在制定減稅降費具體政策時，將建筑業(yè)企業(yè)納入享受減稅降費政策的市場主體之一。
改革開放以來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，帶動了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻。當前，我國進入新發(fā)展階段，隨著城鎮(zhèn)化速度逐步放緩，對建筑業(yè)而言，也意味著將面臨建設(shè)量下降、增速放緩的發(fā)展壓力。費少云認為，在這種情況下，國家有關(guān)部門要進一步加大對建筑業(yè)政策支持力度，助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
今年年初的全國減稅降費工作座談會上，明確減稅降費突出支持制造業(yè)升級和量大面廣、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)及個體工商戶。"建筑業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)、保障民生方面作用突出，但建筑業(yè)企業(yè)但并未納入享受減稅降費的政策范圍。"費少云說，他建議將建筑業(yè)企業(yè)納入減稅降費政策支持對象。國家有關(guān)部門在制定減稅降費具體政策時，將建筑業(yè)企業(yè)納入享受減稅降費政策的市場主體之一。
此外，建筑業(yè)在帶動就業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)濟方面發(fā)揮著重要支撐作用，與同為第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)相比，建筑業(yè)得到的關(guān)注和產(chǎn)業(yè)支持相對較少。費少云指出，目前我國對外承包工程企業(yè)已具備了較強的國際化施工能力、設(shè)計能力和管理能力，但勞動力低成本的優(yōu)勢逐漸喪失，與國際大型工程承包集團相比，許多方面仍存在較大的差距。他認為，為積極響應(yīng)國家"一帶一路"倡議，幫助建筑業(yè)企業(yè)"走出去"，應(yīng)給予相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)更多的"走出去"發(fā)展政策支持。
費少云建議，加大對建筑業(yè)企業(yè)金融支持力度，包括對總體發(fā)展質(zhì)態(tài)較好的建筑業(yè)企業(yè)，研究增加信貸額度;同時，為建筑業(yè)企業(yè)提供有針對性的金融服務(wù)，助力智能建造和新型建筑工業(yè)化方式等建設(shè)項目;加強對建筑業(yè)"走出去"發(fā)展的金融服務(wù)，如給予前期費用補助、貸款貼息、大項目獎勵等。