2024-12-09
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黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主這一中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，就健全全過(guò)程人民民主制度體系作出全面部署、提出明確要求，對(duì)于新征程上堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面，具有十分重要的意義。
一、深刻認(rèn)識(shí)全過(guò)程人民民主的重大理論和實(shí)踐意義
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過(guò)程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持運(yùn)用“兩個(gè)結(jié)合”，深刻把握民主政治發(fā)展規(guī)律，原創(chuàng)性提出了全過(guò)程人民民主重大理念，豐富和發(fā)展了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)和社會(huì)主義民主政治理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。“發(fā)展全過(guò)程人民民主”納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“十個(gè)明確”的重要內(nèi)容，確定為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，為推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了指引和遵循。
全過(guò)程人民民主清晰表明了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的民主觀。習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。對(duì)于什么是真正的、有效的民主，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出“八個(gè)能否”、“四個(gè)要看，四個(gè)更要看”的標(biāo)準(zhǔn)，揭示了民主真諦，廓清了民主“迷思”。以什么樣的思路來(lái)謀劃和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。習(xí)近平總書(shū)記提出我們黨始終高舉人民民主旗幟的五個(gè)基本觀點(diǎn)：一是人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。二是人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。三是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。四是人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。五是發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，彰顯了堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)了全黨全國(guó)各族人民走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和定力，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。
全過(guò)程人民民主集中反映了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。全過(guò)程人民民主體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚智慧和力量。全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。在我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)踐中，全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
發(fā)展全過(guò)程人民民主必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本保證，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。在我國(guó)政治生活中，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的。發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。保證人民當(dāng)家作主是全過(guò)程人民民主的本質(zhì)要求。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)持以人民為中心，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，確保人民享有廣泛而真實(shí)的民主權(quán)利，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，根本目的是依法保障人民權(quán)益。發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，依照憲法法律推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。
二、堅(jiān)持以制度體系保障和發(fā)展全過(guò)程人民民主
經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立75年來(lái)的不懈奮斗，我們黨帶領(lǐng)人民建立并不斷鞏固完善包括國(guó)家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度在內(nèi)的全過(guò)程人民民主制度體系，為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主提供了可靠制度保障。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民;人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;各級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。從國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)、設(shè)置到職權(quán)劃分、運(yùn)行，都體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民、對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督的價(jià)值理念。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家。