2019-11-14
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4.全面深化改革要堅持正確方法論
習近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”全面深化改革是一個涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的復雜系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。
注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。要厘清重大改革的邏輯關系，推動有條件的地方和領域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成，打好改革“組合拳”，壓茬推進重要改革，做到前后呼應、銜接配套。堅持整體推進，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。改革要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
加強頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，可以試點探索、投石問路，看得很準了再推開。隨著改革不斷推進，必須加強頂層設計和總體規(guī)劃，提高改革決策科學性、增強改革措施協(xié)調(diào)性。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革的基礎上來謀劃。既要加強宏觀思考和頂層設計，又要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。
全面深化改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險。只要經(jīng)過充分論證和評估，是符合實際、必須做的，就要大膽地干。膽子大不是蠻干，必須堅持正確方向，穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到蹄疾而步穩(wěn)。
改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設的三個重要支點。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關鍵。我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進;只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
凡屬重大改革都要于法有據(jù)。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。充分運用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用。加強對相關立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。
5.推動全面深化改革落地生根
改革重在落實，也難在落實。當前我國改革到了愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的關鍵時刻，能否堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。習近平總書記強調(diào)，改革要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。
改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。領導干部要把抓改革作為一項重大政治責任，爭當改革促進派、實干家。什么是改革促進派、實干家?擁護改革、支持改革、敢于擔當?shù)木褪谴龠M派，把改革抓在手上、落到實處、干出成效的就是實干家。黨委主要負責同志要把改革放在更加突出位置來抓，既要掛帥、又要出征，親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。健全正向激勵體系，著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來。
遵循改革規(guī)律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，實現(xiàn)精確改革。要抓主體責任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實、抓機制完善，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空。督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要一竿子插到底，對敷衍塞責、拖延扯皮、落實不力的要嚴肅追責問責。要把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。
改革是億萬人民自己的事業(yè)。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗。堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思所想所盼，使改革更接地氣。注重加強對改革的正面宣傳和輿論引導，為順利推進改革營造良好環(huán)境。
6.中國開放的大門只會越開越大
開放也是改革。以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。改革不停頓，開放不止步。習近平總書記強調(diào)：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大!”
開放帶來進步，封閉必然落后。開放是當代中國的鮮明標識。改革開放以來，我們堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。中國在對外開放中展現(xiàn)大國擔當，成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源，促進了人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。過去中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。這是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿足人民對美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。
當今世界，開放融通的潮流滾滾向前，經(jīng)濟全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)。融入世界經(jīng)濟是歷史大方向。中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠不敢到大海中去經(jīng)風雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。只有主動參與、推動引領經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，才能為我國開拓廣闊發(fā)展空間，為共建開放型世界經(jīng)濟作出更大貢獻。
推動全面開放，要以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。堅持公平開放、共贏開放、包容開放，構建公平競爭的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展，探索求同存異、包容共生的國際合作新途徑。中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與;不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展;不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。
開放型世界經(jīng)濟的首要之義是反對保護主義。搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷。習近平總書記指出：“世界經(jīng)濟的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。”
今日之中國，不僅是中國之中國，而且是世界之中國。未來之中國，必將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，必將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進步和繁榮的中國和世界。