2021-11-23
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2021年11月19日，為完善工程造價市場化形成機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一工程計價規(guī)則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500-2013)進(jìn)行了修訂,形成《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)。
附件：《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿） 點擊下載
新標(biāo)準(zhǔn)正式實施后，原國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2013同時廢止。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā) 2018 年工程造價計價依據(jù)編制計劃和工程造價管理工作計劃的通知》(建辦標(biāo)函〔2018〕35 號)的要求，為推進(jìn)工程造價市場化、國際化改革，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)工程實踐經(jīng)驗，參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修訂了本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則;2.術(shù)語;3.基本規(guī)定;4.工程量清單編制;5.最高投標(biāo)限價編制;6.投標(biāo)報價編制;7.合同價款約定;8.工程計量;9.合同價格調(diào)整;10.合同價款期中支付;11.結(jié)算與支付;12.合同價款爭議的解決;13.工程計價資料與檔案;14.工程計價表格說明。
本標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容是：
1.刪除了“工程造價鑒定”、“合同解除的價款結(jié)算與支付”兩章；
2.增加了“施工過程結(jié)算”、“工程量清單缺陷”等術(shù)語；
3.調(diào)整了最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的編制依據(jù)；
4.修改了綜合單價構(gòu)成、計量計價風(fēng)險、單價合同與總價合同的計價規(guī)則以及合同價格的調(diào)整、支付、結(jié)算等內(nèi)容。
新版工程量清單計價“規(guī)范”有哪些重要變化呢?先看看《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500版本歷史，原國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2003/08/13，自2003年7月1日正式實施以來歷經(jīng)三版：2003版、2008版和2013版。
新標(biāo)準(zhǔn)相比2013版清單規(guī)范有以下幾點重要變化調(diào)整：
一、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)變推薦性標(biāo)準(zhǔn)
1.1、2022版新清單計價標(biāo)準(zhǔn)由2013版強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)降級為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)：《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50500-202X;原2013版清單計價規(guī)范名稱：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013;
1.2、原2013版清單計價規(guī)范黑體字標(biāo)志的條文全部作廢;
1.3、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》(2017年11月4日修訂，2018年1月1日起施行)相關(guān)規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。GB國家標(biāo)準(zhǔn)是指由國家標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，對全國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展有重大意義，且在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。GB/T推薦性標(biāo)準(zhǔn)是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)，又稱自愿標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)任何單位都有權(quán)決定是否采用，違反這類標(biāo)準(zhǔn)，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律方面的責(zé)任。
1.4、住建部由主編單位改為管理單位。GB 50500-2013由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所主編。GB/T 50500-202X由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。
二、總則
GB 50500-2013：1.0.3 建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的工程造價應(yīng)由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。
GB/T 50500-202X：1.0.3 建設(shè)工程的計價活動應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠信、綠色的原則。
三、術(shù)語
由原來的52個術(shù)語變?yōu)?3個術(shù)語，GB/T 50500-202X增加了工程量清單缺陷和施工過程結(jié)算：
工程量清單缺陷bill of quantities defects：招標(biāo)工程量清單與對應(yīng)的招標(biāo)時的設(shè)計文件(非招標(biāo)工程為簽約時的設(shè)計文件)之間出現(xiàn)的工程量清單缺漏項、項目特征不符以及工程量偏差。
施工過程結(jié)算interim settlement：發(fā)包人和承包人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，在過程結(jié)算節(jié)點上對已完工程進(jìn)行當(dāng)期合同價格的計算、調(diào)整、確認(rèn)的活動。
四、計價調(diào)整
4.1、計價刪除部分：刪除原13版清單計價規(guī)范政府投資建設(shè)項目必須采用工程量清單計價規(guī)定、措施費中安全文明施工費不得作為競爭性費用規(guī)定、規(guī)費和稅金不得作為競爭性費用規(guī)定;
4.2、2022版清單計價標(biāo)準(zhǔn)亮點：綜合單價增加了，按完工交付要求完成，有效避免了承發(fā)包雙方對定額約定不完善引發(fā)的種種爭議;也要求投標(biāo)單位必須認(rèn)真復(fù)核招標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件及技術(shù)要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范;
五、計量原則
5.1、2022版清單計價規(guī)范明確了總價合同招標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)復(fù)核招標(biāo)工程量清單是否有缺陷、漏項及工程量偏差，如未復(fù)核則要自行承擔(dān)由此導(dǎo)致增加的費用;如提出異議招標(biāo)人未采納，則建議在投標(biāo)報價中綜合考慮其費用;
5.2、建議增加工程量確認(rèn)單：
六、調(diào)差原則
6.1、量調(diào)差范圍：2022版新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定施工損耗及預(yù)留量不計入調(diào)差范圍;有效避免合同約定不明承發(fā)包雙方對可調(diào)差材料施工損耗及預(yù)留量計量、計算爭議;
6.2、價調(diào)差范圍：2022版新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定人、材、機(jī)調(diào)差只計取增值稅，不作為企業(yè)管理費、利潤調(diào)整計算依據(jù);
6.3、措施費調(diào)差范圍：明確了單價合同、總價合同關(guān)于措施費調(diào)差處理原則;
七、總價合同
7.1、2013版清單規(guī)范合同模式：2013版清單計價規(guī)范不僅黑體字強(qiáng)制性條文明確：工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價，應(yīng)采用單價合同;即使是總價合同，也必須以承包人實際完成的工程量計量。
7.2、2022版新標(biāo)準(zhǔn)合同模式;2022版新標(biāo)準(zhǔn)明確約定實行工程量清單計價的工程可采用總價合同、單價合同或成本加酬金合同。
