2024-10-18
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“一國兩制”來龍去脈
近代以后，中國經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)百余年的苦難歷史，被西方列強(qiáng)野獸般輪番瓜分，陷入四分五裂、支離破碎的境地。直到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民贏得了革命勝利，趕走了蠶食中國領(lǐng)土的侵略者，這一悲慘狀況才得以真正改變，祖國大陸實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。由于種種歷史原因，香港、澳門、臺(tái)灣與祖國還處于分離狀態(tài)。新中國成立后，我們黨為實(shí)現(xiàn)港澳和臺(tái)灣回歸祖國懷抱，付出了不懈努力，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“一國兩制”偉大構(gòu)想是鄧小平同志等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，從我國實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過深思熟慮提出來的。“一國兩制”，概而言之，就是在統(tǒng)一的國家之內(nèi)，國家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，個(gè)別地區(qū)依法實(shí)行資本主義制度。按照“一國兩制”偉大構(gòu)想，經(jīng)過同英國、葡萄牙外交談判，1997年7月1日、1999年12月20日，飽經(jīng)滄桑的香港、澳門先后順利回歸祖國，開啟了香港、澳門歷史新紀(jì)元。這徹底洗刷了中華民族百年恥辱，取得了實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的歷史性進(jìn)展。隨著交流交融越來越頻繁充分，港澳臺(tái)同胞對(duì)國家的認(rèn)同感和向心力不斷增強(qiáng)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展我們黨關(guān)于“一國兩制”的科學(xué)理論，深刻總結(jié)“一國兩制”的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡發(fā)了新時(shí)代堅(jiān)持和完善“一國兩制”的基本立場(chǎng)和重大原則，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，有力推動(dòng)了“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在科學(xué)內(nèi)涵上，明確“一國兩制”的根本宗旨是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，必須準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系，堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一，堅(jiān)定落實(shí)“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，堅(jiān)持依法治港治澳。在制度安排上，健全中央依照憲法和基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，推動(dòng)建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制、完善香港特別行政區(qū)選舉制度等重要制度。這些重要理念和重大舉措，極大豐富和發(fā)展了“一國兩制”的理論和實(shí)踐。事實(shí)充分表明，“一國兩制”是經(jīng)過實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)了的，符合國家、民族根本利益，是完全行得通、辦得到、得人心的。
“一國兩制”是中國特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉，為國際社會(huì)解決類似問題提供了新的選擇。在過往的人類政治實(shí)踐中，但凡收復(fù)失地都要兵戎相見、大動(dòng)干戈，這幾乎成為一個(gè)定勢(shì)。“一國兩制”包含了中華文化中的和合理念，體現(xiàn)了尊重差異、求同存異的思維方式，彰顯了中華民族海納百川、有容乃大的政治智慧，是中國共產(chǎn)黨和中國政府為國際社會(huì)解決類似問題提供的中國思路、中國方案，是解決類似歷史遺留問題、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的好制度，是對(duì)人類政治文明作出的一大貢獻(xiàn)。
保持港澳繁榮穩(wěn)定
斗轉(zhuǎn)星移，歲月為證。香港、澳門回歸祖國后，重新納入國家治理體系，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功。有祖國作堅(jiān)強(qiáng)后盾，香港、澳門無論是經(jīng)受亞洲金融危機(jī)、國際金融危機(jī)的沖擊，還是面對(duì)非典疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害的侵襲，都一次次戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)危為安，獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，始終保持蓬勃發(fā)展的生機(jī)活力。
推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，離不開香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。黨的十八大以來，我們黨全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，深入推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門全面管治權(quán)，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作，保持了香港、澳門穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。面對(duì)一個(gè)時(shí)期香港局勢(shì)的動(dòng)蕩變化，黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復(fù)秩序，制定實(shí)施香港國安法，修改完善香港選舉制度，有力打擊了反中亂港勢(shì)力，中央全面管治權(quán)得到有效落實(shí)，國家安全得到有力捍衛(wèi)，推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為港澳發(fā)展提供了難得機(jī)遇、廣闊空間和強(qiáng)勁動(dòng)能，港澳以前所未有的廣度、深度積極融入國家發(fā)展大局，香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位穩(wěn)固，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得顯著進(jìn)步。比如，香港男女居民的平均預(yù)期壽命分別達(dá)到83.2歲、87.9歲，澳門分別達(dá)到81.3歲、87.1歲，均名列世界前茅。
港澳回歸20多年來不容辯駁的事實(shí)告訴我們，“一國兩制”是個(gè)好制度，其方針原則是完全正確的，必須堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期堅(jiān)持，沒有任何理由改變。面向未來，只有深刻理解和把握“一國兩制”的實(shí)踐規(guī)律，才能確保“一國兩制”事業(yè)始終朝著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，繼續(xù)譜寫香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的華彩篇章。
全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”。“一國兩制”方針是一個(gè)完整的體系，“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。“一國兩制”首先是“一國”，這是根本，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益任何情況下都要作為最高原則。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一，落實(shí)中央全面管治權(quán)，堅(jiān)持行政主導(dǎo)，支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政，提升全面治理能力和治理水平。
加快港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。解決好港澳長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展動(dòng)力不足、住房困難、貧富懸殊等深層次矛盾和問題，關(guān)鍵靠發(fā)展。香港、澳門背靠祖國、聯(lián)通世界，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間十分廣闊。未來5年是港澳開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新飛躍的關(guān)鍵時(shí)期，兩地一定能夠抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，鞏固提升在國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)航空、創(chuàng)新科技、文化旅游等領(lǐng)域的地位，深化同各國各地區(qū)更加開放、更加密切的交往合作，不斷增強(qiáng)本地發(fā)展的動(dòng)力活力，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體港澳居民。
壯大愛國愛港愛澳力量?！段业闹袊摹贰稏|方之珠》《中國人》《黃種人》……這一首首曾經(jīng)火遍大江南北的金曲，唱出了港澳同胞拳拳愛國之心、濃濃赤子之情。港澳同胞是偉大祖國的一分子，是建設(shè)香港、澳門的主體力量，要在港澳同胞尤其是青少年心中深植國家意識(shí)和愛國精神，在愛國愛港愛澳旗幟下形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。政權(quán)必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則。世界上沒有一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的人民會(huì)允許不愛國甚至賣國、叛國的勢(shì)力和人物掌握政權(quán)。保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，必須堅(jiān)持“愛國者治港”“愛國者治澳”。把特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中。
國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興，是中華兒女共同之福。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，“一國兩制”在香港、澳門的實(shí)踐必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，香港、澳門必將在融入國家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，為推動(dòng)國家的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)，香港、澳門的明天必定更加美好。
推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)
寶島臺(tái)灣，自古以來就是中國不可分割的一部分。一水之隔、咫尺天涯，由于特殊歷史原因，兩岸迄今尚未完全統(tǒng)一，這是歷史遺留給中華民族的巨大創(chuàng)傷。習(xí)近平總書記指出：“臺(tái)灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而解決。”解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是我們黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。
新中國成立以來，我們黨把握兩岸關(guān)系時(shí)代變化，推動(dòng)臺(tái)海形勢(shì)從緊張對(duì)峙走向緩和改善、進(jìn)而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進(jìn)展。隨著國際國內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，必須有新的思路和方略。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握歷史大勢(shì)和時(shí)代變化，豐富和發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對(duì)臺(tái)方針政策，就對(duì)臺(tái)工作提出一系列重要理念、重大政策主張，形成新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，為新時(shí)代解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一指明了方向。在這一總體方略的指引下，我們推動(dòng)兩岸政治交往取得新突破，實(shí)現(xiàn)1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤、直接對(duì)話溝通，開展兩岸各界對(duì)話協(xié)商，出臺(tái)一系列惠及臺(tái)灣同胞的政策舉措并形成疊加效應(yīng)，堅(jiān)決反制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)和外來干涉挑釁行徑，牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
海水悠悠，情思綿綿。一灣淺淺的海峽，割不斷兩岸同胞同根同源、同文同種的血脈之緣，阻止不了兩岸同胞守望相助、相互扶持的手足之情。祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一，這是70余載兩岸關(guān)系發(fā)展歷程的歷史定論。臺(tái)灣前途在于國家統(tǒng)一，臺(tái)灣同胞福祉系于民族復(fù)興。兩岸中國人、海內(nèi)外中華兒女理應(yīng)共擔(dān)民族大義、順應(yīng)歷史大勢(shì)，共同推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。
夯實(shí)共同政治基礎(chǔ)。“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想最初就是針對(duì)和平解決臺(tái)灣問題而提出來的，本來就是為了照顧臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，維護(hù)臺(tái)灣同胞利益福祉，具有最大的寬容度和適應(yīng)性，為兩岸求同存異、和平統(tǒng)一指明了正確道路。無論是從過去和現(xiàn)在看，還是從未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針都是實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式，對(duì)兩岸同胞和中華民族最有利。我們堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)同臺(tái)灣各黨派、各界別、各階層人士開展廣泛深入?yún)f(xié)商，共同推動(dòng)兩岸和平統(tǒng)一大業(yè)沿著正確方向闊步向前。
加強(qiáng)兩岸交流合作。兩岸一家親，越走越親近。多往來、多走動(dòng)、多交流、多合作，才能拉近距離、增進(jìn)互信、改善關(guān)系。展望未來，我們將始終尊重、關(guān)愛和造福臺(tái)灣同胞，繼續(xù)致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，讓臺(tái)灣同胞分享更多發(fā)展機(jī)遇，參與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。中華文化是兩岸同胞心靈的根脈和歸屬，是兩岸和平統(tǒng)一的精神紐帶。兩岸同胞有責(zé)任共同弘揚(yáng)中華文化，以正確的歷史觀、民族觀、國家觀化育后人，促進(jìn)心靈契合，打造中華民族共同精神家園。
堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”逆流。“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力及其分裂活動(dòng)，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大現(xiàn)實(shí)威脅，是祖國統(tǒng)一的最大障礙。在歷史大勢(shì)面前，“臺(tái)獨(dú)”是倒行逆施，無異于螳臂當(dāng)車，注定是窮途末路、死路一條。我們堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，愿意為和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但決不為各種形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)留下任何空間。臺(tái)灣是中國的臺(tái)灣，解決臺(tái)灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。我們堅(jiān)持以最大誠意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，這針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)廣大臺(tái)灣同胞。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀。
國家統(tǒng)一永遠(yuǎn)是中國核心利益的核心，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的國家是全國各族人民的命運(yùn)所系、福祉所在。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，猶如江河匯入大海，是大勢(shì)所趨、大義所在、人心所向，是滾滾向前、不可抗拒的歷史潮流。前進(jìn)道路上不可能一帆風(fēng)順，但只要我們同心同德、同向同行，就一定能夠匯聚起促進(jìn)祖國統(tǒng)一的磅礴偉力，共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興美好未來。祖國完全統(tǒng)一的歷史任務(wù)一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)!