2019-12-09
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在招投標(biāo)中，經(jīng)常會被類似預(yù)算價、招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、評標(biāo)價、結(jié)算價等概念弄混淆。只有弄清這些標(biāo)價的區(qū)別，我們才能更好地掌握報價的相關(guān)技巧。今天，我們一起來梳理一下。
預(yù)算價
在施工前以施工圖紙為依據(jù)，對工程進(jìn)行造價預(yù)計，以便于對工程造價進(jìn)行計劃控制。招標(biāo)控制價、投標(biāo)價均為預(yù)算價的表現(xiàn)形式。
在通常的習(xí)慣中，常把造價工作統(tǒng)稱為“預(yù)算工作”，即無論編制的是標(biāo)底、控制價、投標(biāo)價、結(jié)算價等統(tǒng)稱為“預(yù)算”，這只是口語叫法，希望大家加以區(qū)分。
標(biāo)底價
標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項目所需的全部費(fèi)用，是依據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價格。
注意：標(biāo)底價與控制價均屬甲方(或甲方委托有資質(zhì)的造價咨詢?nèi)?編制，但招標(biāo)控制價要公布，而標(biāo)底不公開。
招標(biāo)控制價
按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目，必須實行工程量清單招標(biāo)，并編制招標(biāo)控制限價(招標(biāo)最高限價也叫“攔標(biāo)價”)。
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013第2.0.24條規(guī)定：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。即招標(biāo)人在工程造價控制目標(biāo)的限額范圍內(nèi)，設(shè)置的招標(biāo)控制價，一般應(yīng)包括總價及分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金，用以控制工程將設(shè)項目的合同價格。
編制招標(biāo)控制價的依據(jù)為省級造價管理部門辦法的《工程量清單計價規(guī)則》、《消耗量定額》和《工程價目表》。
招標(biāo)控制價隨招標(biāo)文件一起發(fā)布。
投標(biāo)價
投標(biāo)價即“投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程合同價”。投標(biāo)價是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單以及計價要求，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況及施工組織設(shè)計，按照企業(yè)工程施工定額或參照省工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程定額，結(jié)合當(dāng)前人材機(jī)等市場價格信息，完成招標(biāo)方工程量清單所列全部項目內(nèi)容的全額費(fèi)用，由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定的投標(biāo)報價行為。
投標(biāo)價的確定原則和對投標(biāo)價編制依據(jù)的要求是自主報價，同時要貫徹執(zhí)行現(xiàn)行國家計價規(guī)范和省級工程造價管理機(jī)構(gòu)頒布的《工程量清單計價費(fèi)率》;報價不得低于企業(yè)成本;并參照各省市工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程消耗量定額、《工程價目表》。
投標(biāo)報價是企業(yè)實力的展現(xiàn)，是投標(biāo)人對建設(shè)項目的心理價位，也適合招標(biāo)控制價相對應(yīng)的下限價位。投標(biāo)報價是簽訂合同的價格依據(jù)，但它和評標(biāo)價還是有區(qū)別的，簽約合同價必須與投標(biāo)報價保持一致。
評標(biāo)價
評標(biāo)價的計算是以投標(biāo)報價為基礎(chǔ)，綜合考慮質(zhì)量、性能，交貨或竣工時間，設(shè)備的配套性和零部件供應(yīng)能力，設(shè)備或工程交付使用后的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，環(huán)境效益，付款條件以及售后服務(wù)等各種因素，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的權(quán)數(shù)或量化方法，將這些因素一一折算為一定的貨幣額，并加入到投標(biāo)報價中，最終得出的就是評標(biāo)價。
實踐中，評標(biāo)價與投標(biāo)價很容易混淆，因為評標(biāo)價的依據(jù)就是投標(biāo)價，評標(biāo)價是經(jīng)過評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)價格中的算術(shù)性錯誤，在不改變投標(biāo)報價的實質(zhì)性內(nèi)容并經(jīng)過修正后形成的價格。評標(biāo)委員會依據(jù)調(diào)整后的投標(biāo)報價確定評標(biāo)價格，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較，從而得出結(jié)論。
目前，國內(nèi)評標(biāo)的基本要求是，投標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容范圍及工程量清單或貨物、服務(wù)清單數(shù)量進(jìn)行報價，是否存在算數(shù)性錯誤，如果存在就要按規(guī)定修正。修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后才具有約束力，投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)將被拒絕。
簽約合同價
按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013，合同價有簽約合同價和合同價格，兩者有區(qū)別。
簽約合同價是指“發(fā)承包雙方在施工合同中約定的，包括了暫列金額、暫估價、計日工的合同總金額”，是工程發(fā)、承包雙方以合同形式確定的交易價格，反映的是形成合同價格的條件和簽訂合同價格的依據(jù)，是招投標(biāo)的結(jié)果。
合同價格是指“發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價格變化”，即工程竣工結(jié)算價。這和招投標(biāo)所說的合同價還是有一定的區(qū)別。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，合同價應(yīng)該為投標(biāo)人的中標(biāo)價，及評標(biāo)委員會對投標(biāo)人投標(biāo)報價經(jīng)過系統(tǒng)的比較和評審后確定的價格，即簽約合同價。
所以，簽約合同價也不等于評標(biāo)價。但是簽約合同價必須要與投標(biāo)報價相一致，因為這是投標(biāo)人對招標(biāo)文件全部理解并接受相關(guān)條件計算后，在符合自己最大利益的條件下，向招標(biāo)方發(fā)出的要約，招標(biāo)人一旦中標(biāo)，該價格就是成為簽訂合同的價格，此價格就是完成工程量清單所列項目范圍內(nèi)的全部內(nèi)容的價款，也是通過競爭后形成的比較合理的價格。也就是說，評審調(diào)整后的缺項漏項必須調(diào)整到完成該工程內(nèi)容中，但其投標(biāo)報價金額不得變動，否則，其投標(biāo)將被拒絕。
工程竣工結(jié)算價
竣工結(jié)算價為發(fā)承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定的，包括在履行合同過程中，按合同約定進(jìn)行的工程變更、索賠和價款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額，也就是前條所說的合同價格(工程竣工結(jié)算價)。
竣工結(jié)算價，要從施工合同、工程量確認(rèn)、現(xiàn)場簽證、索賠和綜合單價及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面全面確定工程結(jié)算價。另外，工程結(jié)算價有利于工程預(yù)算價，更不是工程決算價，它是在承包合同的工程價款基礎(chǔ)上根據(jù)實際完成工程量進(jìn)行工程結(jié)算后的工程價款。工程結(jié)算價不一定都高于工程預(yù)算價，工程結(jié)算價通常都要按照實際發(fā)生的工程量進(jìn)行計算。
工程結(jié)算價有幾種計價方式，按照合同類型分為：
1.總價合同，即：合同價+工程變更+簽證+索賠=竣工結(jié)算價;
2.單價合同，工程結(jié)算價=合同中約定的綜合單價(投標(biāo)文件中的綜合單價)×實際完成的工程量×(1+稅率)+現(xiàn)場簽證及變更(合同外新增項目)+索賠;
3.其他合同型式，根據(jù)合同條款的相關(guān)規(guī)定，計算出新的綜合單價后，匯總出總的工程結(jié)算價。
報價要掌握的技巧
策略分析
投標(biāo)策略是指投標(biāo)人從項目接洽到招標(biāo)完備的全過程進(jìn)行布置及其所采取的手段。投標(biāo)人在參加工程投標(biāo)前，首先要關(guān)注招標(biāo)文件的制定過程，組織相關(guān)人員進(jìn)行投標(biāo)策略分析及標(biāo)書評審工作。通常情況下，投標(biāo)策略主要考慮以下三個方面：
1、項目情況。需要充分了解業(yè)主的社會地位，掌握業(yè)主對價格的態(tài)度和傾向，分析其項目的前景、工程特點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、項目性質(zhì)、市場環(huán)境以及施工現(xiàn)場條件，研究招標(biāo)文件內(nèi)容。
2、對手情況。研究對手是確定報價的基礎(chǔ)之一，針對業(yè)主傾向，來決定自己的報價。還需要重點(diǎn)分析投標(biāo)單位的背景及實力強(qiáng)的單位，了解對承接工程跟蹤的深度，掌握對方過去投標(biāo)的報價規(guī)律，相互了解程度和準(zhǔn)備爭取的報價手段與策略等各方面信息。
3、自身情況。需要對自身的狀況以及競爭優(yōu)劣、利弊等各方面因素進(jìn)行綜合分析，結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營情況，特別是項目組織及成本控制的情況，是最終決定報價的關(guān)鍵。
技巧運(yùn)用
投標(biāo)報價是根據(jù)企業(yè)的投標(biāo)策劃，需經(jīng)歷詢價、估價、報價三個階段。一般情況下，在總價基本確定后，技巧的運(yùn)用關(guān)鍵是如何調(diào)整各個子目的報價。既可提高中標(biāo)機(jī)率，又能在竣工后結(jié)算時得到良好的經(jīng)濟(jì)效益，巧妙地化險為夷和進(jìn)一步加快其資金回籠的目的。重點(diǎn)歸納如下幾點(diǎn)：
1、常用項目可報高價，如土方工程、砼、砌體、鋪裝等。大多在前期施工中能早日回收工程款，而在后期施工項目適當(dāng)可低一些，同時可以解決資金回籠快的問題。
2、通過施工圖紙和現(xiàn)場勘查，與提供的工程量清單進(jìn)行分析，預(yù)計工程量會增加項目，單價適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時可增加工程造價。將工程量可能減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大。
3、與設(shè)計單位聯(lián)系，掌握設(shè)計階段的討論內(nèi)幕，了解設(shè)計方面上有爭議可能變更的項目，可以變更的項目要報低價。
4、設(shè)計圖紙不明確，根據(jù)經(jīng)驗估計會增加的項目和暫定項目估計自己能承包的項目可報高一些，對概念含糊，將來可能發(fā)生爭議的項目和暫定項目中，估計自己將受到專業(yè)限制不能承接的項目可報低一點(diǎn)。
5、工程大多使用固定單價和工程量可調(diào)的合同，應(yīng)注意控制工程量，調(diào)高價。
6、招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人附“分部分項工程量清單綜合單價分析表”的項目，應(yīng)注意將單價分析表中的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)報高，將材料費(fèi)適當(dāng)報低。通常情況下，材料往往采用業(yè)主認(rèn)價，從而可獲得一定的利益。
7、特種材料和設(shè)備安裝工程編標(biāo)時，由于目前參照的定額仍是主材、輔材、人工費(fèi)用單價分開的，對特殊設(shè)備、材料，業(yè)主不一定熟悉，市場詢價困難，則可將主材單價提高。而對常用器具、輔助材料報價低。在實際施工中，為了保證質(zhì)量，往往會產(chǎn)生對設(shè)備和材料指定品牌，承包商則可利用品牌的變更，向業(yè)主要求適當(dāng)?shù)膯蝺r就是提高效益的途徑。
8、苗木報價。注意本土植物及特色品種報高，外地引進(jìn)植物樹種宜低，因為外地引進(jìn)植物變更的可能性較大。
9、對于一些大型的分期的項目，可將一些先期總價報低一些，通過自身技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計，提高景觀效果，抓好過程簽證，取得效益。然后利用一期施工中建立起來的社會關(guān)系、信譽(yù)以及成功的經(jīng)驗可以繼續(xù)施工，節(jié)約了開辦費(fèi)用。
10、不少招標(biāo)文件中存在缺陷，對投標(biāo)人有利而含糊的過錯或錯誤的條款，答疑時注意策略，以免提醒業(yè)主及其他投標(biāo)人。在項目施工中，可利用含糊或錯誤進(jìn)一步洽商，以達(dá)到效益最大化。
11、技術(shù)標(biāo)是投標(biāo)文件的重要組成部分，項目子項可多項選擇或設(shè)計降低標(biāo)準(zhǔn)時，可在方案中明示，中標(biāo)后可以追溯。雖然運(yùn)用技巧可以降低風(fēng)險，取得中標(biāo)或能爭取利益的效果，但投標(biāo)報價時必須認(rèn)真核對施工圖紙、復(fù)核工程量清單，特別是對報低單價的項目，若實際工程量增加，將會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，報低單價也要控制在合理的幅度內(nèi)，同時避免引起業(yè)主的反感。
把握的原則
由于清單報價按照“量價分離”的原則，它是要求投標(biāo)人根據(jù)提供的統(tǒng)一工程量和擬建項目情況的描述要求，結(jié)合項目、市場、風(fēng)險以及企業(yè)的綜合實力自主推行新型計價模式，其實質(zhì)內(nèi)容是“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”，所以投標(biāo)報價應(yīng)遵循以下原則：
1、合理報價的原則。通過分析業(yè)主、競爭對手、自身等綜合因素，確定其合理的報價。報價規(guī)律為：合理的成本加造價管理部門發(fā)布的指導(dǎo)利潤。
2、合理低價的原則。報價規(guī)律為：集約性成本加低于行業(yè)造價管理部門發(fā)布的指導(dǎo)利潤。當(dāng)前面臨的競標(biāo)仍不是越低越好，而是科學(xué)合理地計算和測算得出的適當(dāng)?shù)蛢r。投標(biāo)的目的本就是為承接業(yè)務(wù)爭取利潤，絕對不能出現(xiàn)無利可圖的投標(biāo)報價，除因特殊的原因出于某種策略考慮外，都是應(yīng)規(guī)避的，否則，很容易面臨落標(biāo)，甚至?xí)a(chǎn)生廢標(biāo)的危險。同時，無序競爭也將極大地降低企業(yè)的信譽(yù)度，致使社會對企業(yè)的綜合實力產(chǎn)生質(zhì)疑。
3、低價中標(biāo)、高價索賠原則。報價規(guī)律為：集約性成本加微利，這是當(dāng)前國際社會上最常用的一種方法，國內(nèi)大多承包商有畏懼心理，實際上，中標(biāo)后既可以向管理要效益，也可以通過索賠等方式取得投標(biāo)時無法取得的利潤，尤其是在利用現(xiàn)行的GF-1999-0201標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本的情況下，堅持把握文本的條件，將會給企業(yè)帶來某些無法預(yù)計的利潤空間。