2024-01-15
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(二)全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬 性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主
民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民 始終不渝堅(jiān)持的重要理念。如何把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，需要注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，找到正確的體制機(jī)制和方式方法。
民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解 決人民需要解決的問題的。一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán);要看人民在選舉過程 中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多 少;要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī) 則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行;要看 權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到 人民監(jiān)督和制約。如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后 就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后 就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。
民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。 一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來評(píng)判，而不 應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評(píng)判。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是 不是民主的，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來評(píng)判，而不應(yīng)該由自 以為是的少數(shù)國(guó)家來評(píng)判。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能 千篇一律。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度， 用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。
中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉人民民主的旗幟，始終堅(jiān)持以下 基本觀點(diǎn)： 一是人民民主是社會(huì)主義的生命，沒有民主就 沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民 族偉大復(fù)興。二是人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本 質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、 保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民 當(dāng)家作主。三是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中 國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，是近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要 求。四是人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面 在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得 一致意見，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。五是發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。
黨的十八大以來，我們深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過程人民民主的重大理念。我國(guó)全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基 層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)， 管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。我國(guó)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自 由。要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代 表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到 人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí) 行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。要完善 人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民 智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情 民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色 社會(huì)主義民主、對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究宣傳工作，講清楚我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，講好中國(guó)民主故事。
我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng) 家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
我們要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政 治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決 策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng) 性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。健全基層黨 組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自 我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。完善辦 事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障
人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越 性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們國(guó)家的名稱， 我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號(hào)，這是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的基本定位。
中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，是中國(guó)特色社會(huì)主 義道路在群團(tuán)工作領(lǐng)域的具體展開。這條道路是在黨探索中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路、中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向、中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路的長(zhǎng)期實(shí)踐中 形成和發(fā)展起來的，符合我國(guó)國(guó)情和歷史發(fā)展趨勢(shì)。做好 黨的群團(tuán)工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán) 發(fā)展道路，全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征。“六個(gè)堅(jiān)持”,就是堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、 改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作。 “三統(tǒng) 一”,就是各群團(tuán)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系的群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一。
人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克 思主義國(guó)家學(xué)說的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國(guó)體， 有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家 作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起 來，有效保證國(guó)家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民 代表大會(huì)制度，正確處理事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的一系列重大 政治關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一高效組織各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序。