2023-09-13
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“壹引其綱，萬目皆張。” 黨的十八大以來，我們?nèi)ν七M(jìn)黨的政治建設(shè)，健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。 同時(shí)，我們也要看到，現(xiàn)在仍有一些黨員、干部政治意識(shí)不強(qiáng)、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問題，對(duì)“國之大者”不關(guān)心，對(duì)政治要求、政治規(guī)矩、政治紀(jì)律不上心，對(duì)各種問題的政治危害性不走心，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央的大政方針不用心，講政治還沒有從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能停留在口頭上，而是要體現(xiàn)在行動(dòng)上。要教育引導(dǎo)全黨從黨史中汲取正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到 “兩個(gè)維護(hù)”， 自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保全黨上下擰成一股繩， 心往一處想、 勁往一處使。
牢記“國之大者”。黨的中央委員會(huì)、 中央政治局、中央政治局常委會(huì)，總體上應(yīng)該由馬克思主義政治家組成。中央委員會(huì)的同志要有很強(qiáng)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，時(shí)刻把事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)、事關(guān)人民根本利益的大事放在心上，做到為黨分憂、為黨盡責(zé)、為黨奉獻(xiàn)。要旗幟鮮明講政治，做政治上的明白人，模范執(zhí)行民主集中制，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，經(jīng)常同黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，及時(shí)校正偏差，不打折、不變通、不走樣，決不能各行其是、各自為政。要增強(qiáng)大局觀念，牢固樹立全國一盤棋思想，堅(jiān)持算大賬、算長遠(yuǎn)賬，不打小算盤、不搞小聰明，把地區(qū)和部門工作融入黨和國家事業(yè)大局，自覺防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、 自由主義、本位主義。要因地制宜、因時(shí)制宜，緊密結(jié)合各自實(shí)際，開動(dòng)腦筋、主動(dòng)作為、大膽作為，創(chuàng)造性開展工作，真正讓黨中央決策部署落地見效，堅(jiān)決克服空喊口號(hào)、機(jī)械執(zhí)行、消極應(yīng)付等不良傾向。
中央政治局的同志要帶頭強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，提高政治站位，善于統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，善于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” 總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。要牢固樹立全國一盤棋思想， 自覺在大局下行動(dòng)，堅(jiān)持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，切實(shí)做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持算大賬、算長遠(yuǎn)賬，不打小算盤、不搞小聰明， 自覺防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、 自由主義、本位主義，做到既為一域爭(zhēng)光、又為全局添彩。
(四) 健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系
黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，古人講的“六合同風(fēng)，九州共貫”，在當(dāng)代中國，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)， 這個(gè)是做不到的。中央委員會(huì)， 中央政治局，中央政治局常委會(huì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實(shí)， 人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)，黨組織要發(fā)揮作用。各方面黨組織應(yīng)該對(duì)黨委負(fù)責(zé)、向黨委報(bào)告工作。有的同志習(xí)慣于把分管工作當(dāng)成自己的禁臠，覺得既然分管就沒有必要報(bào)告了，也不希望其他人來過問，有的甚至不愿意黨委過問，不然就是黨政不分了。這種想法是不正確的。黨委是起領(lǐng)導(dǎo)核心作用的，各方面都應(yīng)該自覺向黨委報(bào)告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。報(bào)告一下有好處，集思廣益，群策群力，事情能辦得更好。各地區(qū)各部門黨委(黨組) 要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作，這也是一個(gè)規(guī)矩。
全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組向中央政治局常委會(huì)、中央政治局匯報(bào)工作，是我們黨長期以來形成的一個(gè)傳統(tǒng)和制度，是保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度性安排，要不斷完善這方面的制度，自覺遵循并長期堅(jiān)持。
重大問題要請(qǐng)示報(bào)告是黨的重要政治紀(jì)律。全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重大決定的情況要專題報(bào)告。什么事要請(qǐng)示報(bào)告，有大概的范圍，但也不是絕對(duì)的。有的事看著不大，但處理不好可能會(huì)帶來很大影響，那就得請(qǐng)示報(bào)告。
加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)。要通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問題，為有效發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，確保黨對(duì)國家和社會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強(qiáng)和完善，更好擔(dān)負(fù)起進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的重大職責(zé)。
處理好黨政關(guān)系，首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在這個(gè)大前提下才是各有分工，而且無論怎么分工，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是緊密聯(lián)系在一起的。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是不可分割的。不能簡(jiǎn)單講黨政分開或黨政合一，而是要適應(yīng)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，對(duì)在新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)、提高黨和政府效能進(jìn)行了深入思考，著力點(diǎn)就是要對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作出制度設(shè)計(jì)和安排，對(duì)一些領(lǐng)域設(shè)置過細(xì)、職能交叉重疊的黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，一些黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)就設(shè)在政府部門，打破所謂的黨政界限，同一件事情弄到一塊去干，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府執(zhí)行力，理順黨政機(jī)構(gòu)關(guān)系，建立健全黨中央對(duì)重大工作的決策協(xié)調(diào)機(jī)制。這是黨中央總結(jié)以往正反兩方面經(jīng)驗(yàn)作出的重大決策。
黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的，是全覆蓋、全貫穿的，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及武裝力量等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同，保證中央和地方各級(jí)政令統(tǒng)
一、運(yùn)行順暢、執(zhí)行高效、充滿活力。
推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，既是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)。為什么我國能保持長期穩(wěn)定，沒有亂? 根本的一條就是我們始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。這次修改憲法，在憲法序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，我們又在總綱中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，強(qiáng)化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。憲法修改后各方面反響很好。我們要繼續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面。
中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來，我們鮮明提出“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。這次全會(huì)強(qiáng)調(diào)， “必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會(huì)主義制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)能不能發(fā)揮好，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度能不能執(zhí)行好。中央政治局的同志要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行中央政治局工作規(guī)則、工作紀(jì)律、工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，使黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在我們這道關(guān)口上就得到嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)踐證明，無論是面臨復(fù)雜局勢(shì)還是處理復(fù)雜矛盾和問題，只要嚴(yán)格按照制度辦事，大方向就不會(huì)錯(cuò)，就不會(huì)走偏走歪，就能避免犯政治性、方向性錯(cuò)誤。
要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。