2023-08-24
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(二)必須堅持以人民為中心。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對美好生活的向往更加強烈，推動高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。新征程上，必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力補齊民生短板、辦好民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
(三)必須堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。理念是行動的先導，發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展方式和成效，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則，有力指導了我國新的發(fā)展實踐。只有完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，才能有效應對外部沖擊，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。新征程上，必須努力實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
(四)必須堅持問題導向和目標導向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，奔著問題去，向著目標走，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展格局調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)變化，推動我國經(jīng)濟邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。新征程上，必須堅持發(fā)展第一要務，緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，努力實現(xiàn)各項目標任務。
(五)必須堅持向改革開放創(chuàng)新要動力。改革開放是決定當代中國前途命運的關(guān)鍵一招，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅定不移推進全面深化改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，阻滯經(jīng)濟循環(huán)的堵點、卡點不斷破除，經(jīng)濟發(fā)展的活力大幅提升、動力持續(xù)釋放。新征程上，必須堅持開拓創(chuàng)新，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平開放，正確處理國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)、自立自強與開放合作等關(guān)系，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟由大到強的新跨越。
(六)必須堅持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持總體國家安全觀，從容應對國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化，著力破解各種矛盾和問題，發(fā)展的安全保障能力持續(xù)提升。新征程上，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜嚴峻，必須堅持底線思維，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家順利推進。
三、堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題落實好各項經(jīng)濟工作
未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，黨的二十大對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，我們要認真貫徹好落實好。重點要做好以下幾方面工作。
(一)著力構(gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快形成強大國內(nèi)市場。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟循環(huán)上下更大功夫，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在積極擴大內(nèi)需的同時努力穩(wěn)定外需，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
(二)著力提高全要素生產(chǎn)率。深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動。進一步加強基礎(chǔ)研究、應用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。強化科技創(chuàng)新制度保障，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵引導機制，適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。持續(xù)優(yōu)化勞動、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、多層次的創(chuàng)新體系，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
(三)著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。深入實施質(zhì)量強國建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度，堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，保障國家糧食安全。不斷健全和發(fā)展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的產(chǎn)供儲銷體系，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。
(四)著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，進一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，在發(fā)展中促進相對平衡。
(五)著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造好的政策和制度環(huán)境，提高國有企業(yè)核心競爭力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建設(shè)高標準市場體系，深化要素市場化改革，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。
(六)著力推進高水平對外開放。持續(xù)深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資源要素。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，支持跨境電商、海外倉等發(fā)展，加大吸引外資力度，推動重大外資項目落地，持續(xù)完善外資安全審查機制，深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。
(七)著力推動綠色低碳發(fā)展。處理好發(fā)展與減碳關(guān)系，統(tǒng)籌有序推進碳達峰工作，落實好碳中和行動方案，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，大力推進煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，實施生物多樣性保護重大工程。深入推進環(huán)境污染防治，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
(八)著力提高人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，促進機會公平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和全方位全周期的健康體系，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，健全公共衛(wèi)生體系。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進人口長期均衡發(fā)展。