2023-08-22
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習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。推動高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求，是有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，切實(shí)把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。
一、推動高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性偉大成就
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，主動積極應(yīng)對世界百年未有之大變局疊加世紀(jì)疫情帶來的種種新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，解決了許多長期沒有解決的發(fā)展難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和國際影響力都躍上一個(gè)大臺階。
(一)創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新特點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高效統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，既保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升。2013年以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均6.6%的中高速增長，經(jīng)濟(jì)增速位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)國;經(jīng)濟(jì)總量從2012年的53.9萬億元提升到2021年的114.4萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重由同期的11.3%提升到18.5%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值折合美元從6301美元提升至12556美元，趕上并超過全球平均水平。物價(jià)水平總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過1.3億人，國際收支保持基本平衡。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國等的地位進(jìn)一步鞏固提升。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升至2022年的第11位。在中微子振蕩、鐵基超導(dǎo)、腦科學(xué)等前沿方向上取得一批重大原創(chuàng)成果，“天問一號”探測器成功著陸火星，中國人首次進(jìn)入自己的空間站，“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)，超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之號”成功問世，自主第三代核電機(jī)組“華龍一號”投入商業(yè)運(yùn)行，“深海一號”超深水大氣田成功投產(chǎn)。國家戰(zhàn)略性科技力量不斷強(qiáng)化，國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新能級持續(xù)提升，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。
(三)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在年1.3萬億斤以上，工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速，制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界首位，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，建成世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)，建成5G基站占全球總數(shù)超過60%。區(qū)域發(fā)展成就輝煌，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，東部與中、西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率從53.1%提高到64.7%。
(四)全面深化改革開放，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)、充分涌流。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快推進(jìn)。共建“一帶一路”成果豐碩，全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，我國已成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。截至2022年10月中旬，中歐班列已累計(jì)開行6.1萬列，已通達(dá)歐洲24個(gè)國家、204個(gè)城市。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實(shí)施，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。
(五)努力建設(shè)美麗中國，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.2%，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，重污染天氣明顯減少，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，河長制湖長制和濕地保護(hù)制度逐步落實(shí)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。作出“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。
(六)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。打贏人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、成效最好的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。堅(jiān)持人民至上、生命至上，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體規(guī)模超過4億人?；竟卜?wù)均等化水平不斷提高，2021年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，比2012年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，高等教育進(jìn)入普及化階段。健康中國建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力大幅提高，多層次醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。建成世界上最大的社會保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.9億增加到10.4億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置房8000多萬套，2億多困難群眾住房條件得到改善。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全保障能力得到持續(xù)提升。糧食安全得到有力保障。牢牢守住18億畝耕地紅線，加快種源核心技術(shù)攻關(guān)，糧食產(chǎn)購儲加銷體系不斷健全，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建立健全，多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電、太陽能、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)。著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈延鏈，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序，技術(shù)創(chuàng)新動能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)提升。
二、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)
在新時(shí)代10年推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，形成和積累了很多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，主要包括以下幾個(gè)方面。
(一)必須堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的十八大以來，我國之所以能克服一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，最根本的原因是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。中國經(jīng)濟(jì)像一艘巨輪，體量越大、風(fēng)浪越大，領(lǐng)航掌舵越重要;越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“定海神針”作用。新征程上，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策不偏向、不變通、不走樣，不折不扣，堅(jiān)定有力地完成好推動高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。