2023-08-18
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(三)必須堅(jiān)定落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。政權(quán)必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則，古今中外概莫能外。把香港、澳門特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，這是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保證港澳長治久安、繁榮穩(wěn)定的必然要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。這是從“一國兩制”在港澳20多年的實(shí)踐，特別是香港近年來實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折得出的深刻啟示。落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，每位港澳居民都是參與者、實(shí)踐者、受益者，而不是旁觀者。越來越多愛國愛港愛澳立場堅(jiān)定、管治能力突出的人士進(jìn)入特別行政區(qū)管治架構(gòu)中，展現(xiàn)出“愛國者治港”、“愛國者治澳”新氣象。越來越多的港澳居民更加認(rèn)識到，守護(hù)好管治權(quán)，就是守護(hù)和諧穩(wěn)定，就是守護(hù)切身福祉。
(四)必須堅(jiān)持依法治港治澳。依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理。依法治港治澳，是全面依法治國的應(yīng)有之義，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針的必由之路。港澳回歸以來，中央始終堅(jiān)決維護(hù)特別行政區(qū)法治，強(qiáng)化憲法和基本法權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，堅(jiān)決維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，不斷完善同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。制定實(shí)施香港國安法、修改完善香港選舉制度，就是中央堅(jiān)持依法治港、保障香港居民基本權(quán)利的重要舉措。中央大力支持特別行政區(qū)健全各項(xiàng)法律制度，加強(qiáng)全社會的法治教育，維護(hù)良好的法治環(huán)境和法治聲譽(yù)。只有堅(jiān)持依法治港治澳，“一國兩制”之路才能走對走穩(wěn)。
(五)必須發(fā)揮香港、澳門的優(yōu)勢和特點(diǎn)。這是實(shí)行“一國兩制”方針的重要戰(zhàn)略考量，是港澳融入國家發(fā)展大局、提升國際競爭力的重要條件。背靠祖國、聯(lián)通世界是港澳得天獨(dú)厚的顯著優(yōu)勢。自由開放雄冠全球、營商環(huán)境世界一流、法治水準(zhǔn)廣受贊譽(yù)、國際資本人才匯聚、中西文化薈萃交融，以及香港繼續(xù)保持普通法制度、澳門繼續(xù)保持原有法律制度等，是港澳取得成功的重要因素。發(fā)揮好港澳的優(yōu)勢和特點(diǎn)，對于保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，對于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，對于共建“一帶一路”、促進(jìn)合作共贏，都具有十分重要意義。只要有利于港澳長期保持獨(dú)特地位和優(yōu)勢，有利于港澳同世界各地開展更加開放、更加密切的交往合作，有利于港澳更好融入國家發(fā)展大局，中央都不遺余力予以支持。在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，香港、澳門必將大有可為、大有作為，會綻放出更加絢麗奪目的光彩。
(六)必須支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題。發(fā)展是港澳的立身之本，是為居民創(chuàng)造更加美好生活的根本所在，是港澳保持穩(wěn)定和諧的重要前提。發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念也不會一成不變。當(dāng)前，港澳長期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展動(dòng)能不足、住房困難、貧富懸殊等經(jīng)濟(jì)民生深層次矛盾和問題凸顯，這些都需要靠發(fā)展來解決。特別是面對世界百年未有之大變局，港澳面臨的挑戰(zhàn)日益增多，發(fā)展的任務(wù)更加艱巨緊迫。站在由治及興的新起點(diǎn)上，港澳要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎么樣實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，這是必須回答的重大課題，必須探索新路徑、拓展新空間、增添新動(dòng)能，提升國際高端競爭力，充分釋放社會蘊(yùn)含的巨大活力，用更好的發(fā)展理念和辦法解決深層次矛盾和問題，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體居民。
(七)必須構(gòu)建更廣泛的國內(nèi)外支持“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的重要組成部分。凝聚人心和力量，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，對于做好港澳工作、推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)至關(guān)重要。近年來，港澳社會之所以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持穩(wěn)定發(fā)展，“一國兩制”實(shí)踐之所以能夠不斷取得成功，很重要的一條就是做到了把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來。面對復(fù)雜動(dòng)蕩的國際形勢和日趨激烈的國際斗爭，更需要加強(qiáng)港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，讓每一個(gè)熱愛港澳這個(gè)家園、每一個(gè)支持“一國兩制”事業(yè)的人士，都成為建設(shè)港澳的積極力量，攜手共創(chuàng)更加美好的明天。
三、奮力開創(chuàng)“一國兩制”事業(yè)新局面，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)
當(dāng)前，“一國兩制”事業(yè)進(jìn)入新階段。我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和戰(zhàn)略部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力保持港澳繁榮發(fā)展，不斷奪取港澳斗爭新勝利，奮力譜寫“一國兩制”事業(yè)新篇章。
(一)大力推動(dòng)港澳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力夯實(shí)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告對推動(dòng)香港、澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)航空、創(chuàng)新科技、文化旅游等領(lǐng)域的地位”，明確“支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局”。我們要放眼世界格局劇烈變化，立足國家現(xiàn)代化建設(shè)總體要求，以“港澳所長”對接“國家所需”，加強(qiáng)對港澳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)港澳更好服務(wù)國家事業(yè)發(fā)展全局。要引導(dǎo)特別行政區(qū)政府準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，找準(zhǔn)港澳發(fā)展的方向和重點(diǎn)，鞏固發(fā)展香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，持續(xù)建設(shè)澳門世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，大力培植新興產(chǎn)業(yè)，全面提升競爭力;要支持特別行政區(qū)政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進(jìn)高端人才、先進(jìn)技術(shù)等創(chuàng)新要素，不斷提升港澳作為國際大都市的吸引力和輻射力;要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，支持特別行政區(qū)更加深入對接國家“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等，特別是積極建好大灣區(qū)、用好大灣區(qū)，在融入國家發(fā)展大局的過程中實(shí)現(xiàn)自身更好更大發(fā)展。
(二)不斷完善特別行政區(qū)治理體系，著力提升全面治理能力和管治水平。黨的二十大報(bào)告對推進(jìn)特別行政區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持行政主導(dǎo)，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平”。要切實(shí)增強(qiáng)行政長官和特別行政區(qū)政府當(dāng)家人和第一責(zé)任人的意識，支持他們敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、善作善成。要堅(jiān)持和完善行政主導(dǎo)體制，確保行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)既互相制衡又互相配合，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)。要完善特別行政區(qū)司法制度和法律體系，不斷提升港澳依法治理水平，維護(hù)居民民主權(quán)利，進(jìn)一步守護(hù)好法治這個(gè)“金字招牌”。要按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，廣泛吸納愛國愛港愛澳立場堅(jiān)定、管治能力突出、熱心服務(wù)公眾的優(yōu)秀人才進(jìn)入政府。要把有為政府同高效市場更好地結(jié)合起來，引導(dǎo)特別行政區(qū)政府轉(zhuǎn)變治理理念、改進(jìn)政府作風(fēng)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提高治理能力，努力建設(shè)一個(gè)能夠全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針、能夠帶領(lǐng)港澳全面發(fā)展、能夠?yàn)閺V大居民辦實(shí)事的有為政府，用扎扎實(shí)實(shí)的工作成效展現(xiàn)良政善治新氣象。
(三)下大力氣改善民生，著力提升港澳居民的幸福感、獲得感、安全感。黨的二十大報(bào)告對支持港澳改善民生提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要“破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題”。要支持特別行政區(qū)政府把居民對美好生活的期盼作為施政最大追求，急居民之所急、憂居民之所憂，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措積極破解土地房屋、扶貧助弱安老等方面的深層次矛盾和問題，一件一件抓落實(shí)，努力讓廣大居民看到變化、得到實(shí)惠。要更加關(guān)心關(guān)愛青年，引導(dǎo)他們樹立正確的國家觀、人生觀、價(jià)值觀，創(chuàng)造更好的教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境，為他們成長成才提供更多機(jī)會。
(四)進(jìn)一步健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的制度機(jī)制，著力鞏固國家安全屏障。黨的二十大報(bào)告充分肯定建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制所取得的重大成就，并對今后維護(hù)國家安全工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決打擊反中亂港亂澳勢力，堅(jiān)決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)”。要進(jìn)一步健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的制度體系和執(zhí)行機(jī)制，不斷提高港澳維護(hù)國家安全的能力和水平。要繼續(xù)深入實(shí)施香港國安法，指導(dǎo)澳門特別行政區(qū)完善國安法律體系。
(五)鞏固發(fā)展愛國愛港愛澳統(tǒng)一戰(zhàn)線，著力匯聚“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的磅礴力量。黨的二十大報(bào)告對發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量、增強(qiáng)港澳同胞的愛國精神作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要“形成更廣泛的國內(nèi)外支持‘一國兩制’的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。要加強(qiáng)愛國愛港愛澳力量建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，提高包容性，在愛國愛港愛澳旗幟下畫出最大同心圓。要講好“一國兩制”成功實(shí)踐的港澳故事，更廣泛地形成國際社會對“一國兩制”的認(rèn)同和支持。“一國兩制”在香港、澳門的實(shí)踐不斷取得新的更大成功，必將為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一提供重要借鑒、發(fā)揮重要作用。