2023-08-16
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習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報(bào)告，貫通歷史、現(xiàn)實(shí)和未來，揭示規(guī)律、方向和大勢，從全局和戰(zhàn)略高度，深刻總結(jié)“一國兩制”實(shí)踐取得的歷史性成就，系統(tǒng)闡述新時(shí)代堅(jiān)持和完善“一國兩制”的新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)擘畫“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這些重要論述標(biāo)志著我們黨對“一國兩制”實(shí)踐規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到新高度，豐富了我們黨治國理政的新經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的新成果，為做好新時(shí)代港澳工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把“一國兩制”這一好制度長期堅(jiān)持下去，不斷開創(chuàng)港澳工作新局面，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、“一國兩制”是經(jīng)得起實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)的好制度，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“‘一國兩制’是中國特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長期堅(jiān)持。”“一國兩制”作為一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，從科學(xué)構(gòu)想變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，從全面付諸實(shí)施到不斷豐富完善，歷經(jīng)風(fēng)雨砥礪前行，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，取得舉世公認(rèn)的成功。進(jìn)入新時(shí)代特別是黨的十九大以來，在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，港澳工作取得一系列突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定良好態(tài)勢，“一國兩制”事業(yè)越走越穩(wěn)、越走越好。
(一)港澳回歸以來的實(shí)踐證明，“一國兩制”是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的好制度。港澳回歸祖國，重新納入國家治理體系，走上同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路。港澳發(fā)揮連接祖國內(nèi)地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，為祖國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展的奇跡作出了不可替代的貢獻(xiàn)，在我國構(gòu)建對外開放新格局中發(fā)揮著重要功能。同時(shí)，一個(gè)時(shí)期，受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響，反中亂港活動(dòng)猖獗，“修例風(fēng)波”導(dǎo)致香港局勢一度出現(xiàn)極為嚴(yán)峻局面。黨中央審時(shí)度勢、果斷決策，全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針，支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復(fù)秩序，制定實(shí)施香港國安法，修改完善香港選舉制度，強(qiáng)化澳門特別行政區(qū)維護(hù)國家安全制度機(jī)制，落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則等。這一系列標(biāo)本兼治的重大舉措，有力打擊了反中亂港亂澳勢力，一舉終結(jié)了香港維護(hù)國家安全“不設(shè)防”的歷史，徹底粉碎了港版“顏色革命”，確保特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，中央全面管治權(quán)得到有效落實(shí)，國家安全得到有力捍衛(wèi)。
(二)港澳回歸以來的實(shí)踐證明，“一國兩制”是保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的好制度。有祖國作堅(jiān)強(qiáng)后盾，港澳無論是經(jīng)受亞洲金融危機(jī)、國際金融危機(jī)的沖擊，還是面對非典疫情、新冠肺炎疫情的侵襲，還是遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害、劇烈社會(huì)動(dòng)蕩的影響，都一次次戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)、浴火重生，獨(dú)特地位和優(yōu)勢不斷鞏固，始終保持蓬勃發(fā)展的生機(jī)活力。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為港澳發(fā)展提供了難得機(jī)遇、廣闊空間和強(qiáng)勁動(dòng)能，港澳以前所未有的廣度、深度積極融入國家發(fā)展大局。香港經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位穩(wěn)固，創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)迅速興起;澳門經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效顯著，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)?；貧w以來，香港本地生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長2.7%，比同期全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)，即使受疫情持續(xù)影響，2021年香港人均本地生產(chǎn)總值仍達(dá)4.9萬美元，超過英國和歐元區(qū)、歐盟、歐洲平均值;澳門本地生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長3.5%，人均本地生產(chǎn)總值大幅增長，由1.5萬美元增至4.4萬美元。
(三)港澳回歸以來的實(shí)踐證明，“一國兩制”是保障港澳居民根本利益和福祉的好制度。港澳同胞當(dāng)家作主，實(shí)行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，香港、澳門真正的民主由此開啟，港澳居民享有比歷史上任何時(shí)期都廣泛的權(quán)利和自由。特別是香港新選舉制度的實(shí)施，充分體現(xiàn)廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性、公平競爭性，符合“一國兩制”方針、符合香港實(shí)際的民主道路越走越寬廣。港澳居民習(xí)慣的資本主義制度和生活方式保持不變，“馬照跑、股照炒、舞照跳”，國際大都會(huì)魅力更勝往昔。港澳各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得顯著進(jìn)步，教育事業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)保障和福利服務(wù)體系不斷健全，躋身全球最宜居的發(fā)達(dá)城市之列。香港擁有46名國家兩院院士、5所世界百強(qiáng)大學(xué)，澳門實(shí)行15年免費(fèi)教育;香港男女居民的預(yù)期壽命分別達(dá)到83歲、87.7歲，澳門分別達(dá)到81.3歲、87.1歲，均名列世界前茅。
(四)港澳回歸以來的實(shí)踐證明，“一國兩制”是解決歷史遺留類似問題、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的好制度。按照“一國兩制”方針，通過外交談判和平解決歷史遺留的領(lǐng)土問題，這在人類政治實(shí)踐中是一個(gè)創(chuàng)舉，改變了歷史上但凡收復(fù)失地都要兵戎相見、大動(dòng)干戈的所謂“定式”。香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定的事實(shí)雄辯證明，我們黨既能把實(shí)行社會(huì)主義制度的內(nèi)地建設(shè)好，也能把實(shí)行資本主義制度的香港、澳門建設(shè)好。“一國兩制”體現(xiàn)了海納百川、有容乃大的中國智慧，體現(xiàn)了求同存異、共謀發(fā)展的中國氣派，是中國共產(chǎn)黨和中國政府為國際社會(huì)解決類似問題提供的中國思路、中國方案，是對人類政治文明作出的一大貢獻(xiàn)。
二、長期堅(jiān)持“一國兩制”這一好制度，必須深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代貫徹“一國兩制”方針的精髓要義
黨的二十大報(bào)告關(guān)于“一國兩制”和港澳工作的重要論述，是對港澳回歸祖國特別是黨的十八大以來“一國兩制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和高度凝練，是新時(shí)代貫徹“一國兩制”方針必須始終遵循的重要原則，必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。
(一)必須全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針。這是“一國兩制”實(shí)踐的總要求，是管根本的。全面準(zhǔn)確，就是要確保不走樣、不變形;堅(jiān)定不移，就是要確保不會(huì)變、不動(dòng)搖。“一國兩制”的根本宗旨是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。近年來，中央采取一系列重大舉措，目的就是維護(hù)“一國兩制”的根本宗旨，確保“一國兩制”得到全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，關(guān)鍵是把握好“一國”與“兩制”的關(guān)系。“一國”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”。沒有“一國”這個(gè)前提，“兩制”就無從談起。維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國兩制”方針的最高原則。“一國”就是中華人民共和國，社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，特別行政區(qū)所有居民應(yīng)該自覺尊重和維護(hù)國家的根本制度。在牢牢守護(hù)“一國”原則的前提下，香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度自治權(quán)。“一國”原則愈堅(jiān)固，“兩制”優(yōu)勢愈彰顯。只有維護(hù)好國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，港澳的繁榮穩(wěn)定才能得到更好保障，港澳的優(yōu)勢特色才能得到更好發(fā)揮，港澳居民的切身權(quán)益才能得到更好維護(hù)。
(二)必須堅(jiān)持落實(shí)中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一。這是近年來“一國兩制”成功實(shí)踐得出的一條極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。中央對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，兩者是“源”與“流”的關(guān)系。只有維護(hù)和落實(shí)好中央全面管治權(quán)，特別行政區(qū)的高度自治權(quán)才能正確和有效行使。在“一國兩制”下，要確保憲法和基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度有效運(yùn)行，把特別行政區(qū)治理好，必須做到中央全面管治權(quán)與特別行政區(qū)高度自治權(quán)的統(tǒng)一銜接。香港之所以實(shí)現(xiàn)由亂到治、重回正軌，很重要的一條就是用好中央全面管治權(quán)。抓住事關(guān)港澳長治久安的重大問題，把該管的堅(jiān)決管起來，把該糾正的堅(jiān)決糾正過來，把該立的規(guī)矩堅(jiān)決立起來，確保“一國兩制”實(shí)踐始終沿著正確方向前行。中央全面管治權(quán)在很大程度上是通過特別行政區(qū)依法行使高度自治權(quán)來實(shí)現(xiàn)的。中央充分尊重和堅(jiān)定維護(hù)特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)，明確行政長官和特別行政區(qū)政府是香港、澳門當(dāng)家人，也是治理香港、澳門第一責(zé)任人，全力支持其履行好職責(zé)，把特別行政區(qū)治理好。