2023-07-20
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(五)以軍事、科技、文化、社會安全為保障。軍事手段是維護國家安全的保底手段，科技是國家強盛之基，文化是一個民族、一個國家的靈魂，社會安全關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展和人民福祉。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要積極適應(yīng)軍事、科技、文化、社會領(lǐng)域面臨的新情況新問題，遵循不同領(lǐng)域的特點規(guī)律，建立完善強基固本、化險為夷的各項對策措施，為維護國家安全提供硬實力和軟實力保障。
(六)以促進國際安全為依托。經(jīng)濟全球化時代，各國安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，沒有一個國家能實現(xiàn)脫離國際安全的自身安全。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要推動樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強國際安全合作，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體，積極營造我國現(xiàn)代化建設(shè)的良好外部安全環(huán)境。
(七)統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。國家安全是一個系統(tǒng)工程，各類因素十分復雜。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要堅持科學統(tǒng)籌，強化系統(tǒng)思維、辯證思維，全面把握、整體謀劃、協(xié)調(diào)推進，著力解決國家安全工作的不平衡不充分問題，實現(xiàn)各方面安全統(tǒng)籌治理、良性互動、共同鞏固。
(八)統(tǒng)籌維護和塑造國家安全。維護國家安全和塑造國家安全是統(tǒng)一的，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要準確把握當今世界發(fā)展大勢和時代發(fā)展潮流，在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭中爭取主動，不斷塑造總體有利的國家安全戰(zhàn)略態(tài)勢，把維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
(九)夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。維護國家安全和社會穩(wěn)定，重心在基層，力量也在基層。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要堅持問題導向，緊盯基層基礎(chǔ)工作中的短板弱項，加強基層組織建設(shè)，做好基層工作保障，夯實基礎(chǔ)工作，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，增強基層干部群眾維護國家安全和社會穩(wěn)定的意識和能力。
(十)完善參與全球安全治理機制。當今世界并不太平，全球性安全問題愈加突出，安全領(lǐng)域威脅層出不窮，加強全球安全治理刻不容緩。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要著眼推動全球安全治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，不斷完善參與國際和區(qū)域安全合作的機制，推動建設(shè)有關(guān)領(lǐng)域安全治理新機制新規(guī)則，為全球安全治理貢獻智慧和力量。
(十一)建設(shè)更高水平的平安中國。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，推動平安中國建設(shè)邁向更高水平。2021 年，人民群眾對平安建設(shè)的滿意度達 98.62%。國際社會普遍認為，中國是世界上最安全的國家之一。黨的二十大報告明確了未來 5 年的主要目標任務(wù)，要求平安中國建設(shè)扎實推進。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要準確把握平安中國建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，全面提升平安中國建設(shè)科學化、社會化、法治化、智能化水平，努力建設(shè)統(tǒng)籌層次更高、治理效能更強、安全穩(wěn)定局面更鞏固、人民更滿意的平安中國。
(十二)以新安全格局保障新發(fā)展格局。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策，是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。牢牢守住安全發(fā)展這條底線，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，要統(tǒng)籌維護國家安全各類要素、各個領(lǐng)域、各方資源、各種手段，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，打好維護國家安全總體戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
三、認真落實推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點任務(wù)黨的二十大報告明確要求，到 2035 年，社會保持長期穩(wěn)定，國家安全體系和能力全面加強。我們要自覺對標對表黨的二十大報告作出的戰(zhàn)略部署，聚焦推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點任務(wù)，深入研究謀劃，細化工作措施，以強烈的責任擔當抓好推進落實，確保各項部署要求落地見效。
(一)健全國家安全體系。堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。要完善領(lǐng)導體制。堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅定不移貫徹中央國家安全委員會主席負責制，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制。全面落實國家安全責任制，不折不扣把黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署落到實處。要完善工作機制。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，健全國家安全審查和監(jiān)管制度、危機管控機制等制度機制。要完善法治、戰(zhàn)略、政策、風險監(jiān)測預警和國家應(yīng)急管理體系。加強國家安全法治保障，積極推進重要領(lǐng)域立法，完善中國特色國家安全法律體系。加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。深入實施《國家安全戰(zhàn)略綱要》，強化經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。
(二)增強維護國家安全能力。更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域國家安全工作。要堅決維護政治安全。嚴密防范嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖斗爭，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。要加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強海外安全保障能力建設(shè)，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益，維護海洋權(quán)益，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。提高防范化解重大風險能力，嚴密防范系統(tǒng)性安全風險。要提高干部群眾國家安全意識和能力。以落實國家安全領(lǐng)導責任和工作責任為抓手，全面加強國家安全教育，推動各級領(lǐng)導干部更加自覺地統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，做到守土有責、守土負責、守土盡責。加強國家安全戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造忠誠純潔可靠的國家安全干部隊伍。增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。
(三)提高公共安全治理水平。公共安全一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶，必須既立足當前、著力解決突出問題，又立足長遠、不斷完善制度機制，提高公共安全保障能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要強化事前預防。堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，加強信息化源頭管控、精準化監(jiān)測預警、動態(tài)化風險評估等制度機制建設(shè)，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，把好基層公共安全第一道關(guān)口。要推進專項整治。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展安全隱患排查整治，有效遏制重特大安全事故。堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。健全生物安全監(jiān)管預警防控體系，全面提高國家生物安全治理能力。加強個人信息保護，確保數(shù)據(jù)安全。要提高防災減災救災能力。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，建立高效科學的自然災害防治體系。加強國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
(四)完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。要加強矛盾風險源頭防范化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢，統(tǒng)籌政府、社會、市場各方力量，完善市域社會治理的組織架構(gòu)和組織方式，提高市域社會治理能力，努力把重大風險防范化解在市域。要強化社會治安整體防控。深入實施反有組織犯罪法，推進掃黑除惡常態(tài)化。依法嚴懲群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，推動全面落實打防管控措施和行業(yè)監(jiān)管責任。積極推進立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，大力推廣社會面“1、3、5 分鐘”快速響應(yīng)等機制，有效提升社會面掌控力。要發(fā)展壯大群防群治力量。進一步加強見義勇為工作，揚正氣、鼓士氣，營造見義勇為社會氛圍。完善群眾參與平安建設(shè)的組織形式和制度化渠道，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，更好地廣納民智、廣聚民力，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。