2023-07-15
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(一)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。鄉(xiāng)村“五大振興”，產(chǎn)業(yè)振興是第一位的。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益、成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，才能讓農(nóng)民增收致富、成為有吸引力的職業(yè)，才能讓農(nóng)村留得住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。要做大做強種養(yǎng)業(yè)。始終繃緊糧食安全這根弦，大力推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，全面落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，不斷提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展向深度和廣度進軍，提高質(zhì)量效益和市場競爭力。要樹立帶動農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收的發(fā)展導(dǎo)向。立足整個縣域統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動作用，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民。要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。正確把握工商資本在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的作用定位，設(shè)置好“紅綠燈”，加強全過程監(jiān)管，引導(dǎo)工商資本發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成與農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，帶動農(nóng)民致富增收。
(二)鞏固拓展脫貧攻堅成果。鞏固脫貧成果是鄉(xiāng)村振興的前提，不僅要鞏固下來，還要有進一步的發(fā)展，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強化防止返貧監(jiān)測幫扶機制落實，及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時干預(yù)，把風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，防止出現(xiàn)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。要更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，統(tǒng)籌整合各類資源補短板、促發(fā)展，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確保“三保障”和飲水安全水平持續(xù)鞏固提升，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。要健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化長效化幫扶機制。健全完善農(nóng)村社會保障制度，強化救助資源整合，實施分層分類幫扶救助，筑牢兜底保障網(wǎng)，提高農(nóng)村低收入人口抗風(fēng)險能力。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等欠發(fā)達地區(qū)支持力度，健全支持政策體系，形成相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。
(三)扎實穩(wěn)妥實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以滿足農(nóng)民群眾美好生活需要為引領(lǐng)，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。要推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，扎實推進農(nóng)村道路、供水保障、清潔能源、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流、防汛抗旱、數(shù)字鄉(xiāng)村等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排既方便生活又促進生產(chǎn)的建設(shè)項目。要堅持不懈改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，深入推進村莊綠化美化亮化。立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風(fēng)貌，注重保護傳統(tǒng)村落和特色民居，傳承好歷史記憶，把挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌和引入現(xiàn)代元素結(jié)合起來，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，防止機械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)那一套，搞得城不像城、村不像村。要促進農(nóng)村基本公共服務(wù)提質(zhì)增效。加快填平補齊農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)短板，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。適應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)變化，加大縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源投入和統(tǒng)籌配置力度，推動形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、分級解決不同問題的一體化發(fā)展格局，促進縣域內(nèi)基本公共服務(wù)體系持續(xù)健康發(fā)展。需要強調(diào)的是，鄉(xiāng)村建設(shè)主要是解決“有新房沒新村、有新村沒新貌”問題，不是要另起爐灶搞新村建設(shè)，更不能違背農(nóng)民意愿搞大規(guī)模村莊撤并、趕農(nóng)民上樓。
(四)加強和改進鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和農(nóng)村社會穩(wěn)定安寧。必須以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅定不移地加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。旗幟鮮明地堅持和加強基層黨組織對各類鄉(xiāng)村組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，派強用好駐村第一書記和工作隊，把群眾緊密團結(jié)在黨的周圍。要健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能。牢固樹立大抓基層的工作導(dǎo)向，推動治理重心下移、資源下沉。發(fā)揮縣級在鄉(xiāng)村治理中領(lǐng)導(dǎo)指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、服務(wù)、執(zhí)法等各方面力量，提高為農(nóng)服務(wù)能力。更好發(fā)揮村級組織基礎(chǔ)作用，增強村級組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾能力。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式方法。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，推行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。
(五)加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)村精神文明建設(shè)相對城市滯后，主要在于適應(yīng)農(nóng)民群眾特點的載體平臺少。要創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的工作方法。積極探索統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的具體方式，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)民思想教育和引導(dǎo)，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要加強農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村受眾和對象，增加更多具有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、充滿正能量、形式多樣接地氣、深受農(nóng)民歡迎的文化產(chǎn)品供給。要深入推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。明確頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，找準(zhǔn)實際推動的具體抓手和載體，劃清傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)的界限，旗幟鮮明地反對天價彩禮、反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦、抵制封建迷信，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)。
(六)加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。與大中城市相比，在縣域范圍內(nèi)打破城鄉(xiāng)分割格局，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成本更低、更具現(xiàn)實可行性。要推動形成縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的格局。賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，加大縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展力度，強化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，持續(xù)推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。要加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。加強統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，推動在縣域內(nèi)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，逐步在縣域內(nèi)打破城鄉(xiāng)的界限，淡化市民農(nóng)民概念，推動形成農(nóng)民在工農(nóng)之間自主選擇、自由轉(zhuǎn)換，在城鄉(xiāng)之間雙向流動、進退有據(jù)的生產(chǎn)生活形態(tài)，把縣域打造成連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的重要紐帶。
(七)健全宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進機制。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一年接著一年干、一件接著一件抓，不可一蹴而就、急于求成。要堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，真正把好事辦好、實事辦實，讓農(nóng)民群眾在全面推進鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。要建立健全自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、更好發(fā)揮政府作用，政府要切實提供好基本公共服務(wù)，做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、公共設(shè)施建設(shè)等，農(nóng)民應(yīng)該干的事、能干的事就交給農(nóng)民去干，健全農(nóng)民參與規(guī)劃建設(shè)和運行管護的機制。要切實加強和改進工作作風(fēng)。我國農(nóng)村地域遼闊，各地情況千差萬別、社會風(fēng)俗習(xí)慣不同，再加上農(nóng)村工作直接為農(nóng)民服務(wù)，隨時接受農(nóng)民檢驗，來不得半點虛假。必須從實際出發(fā)，求真務(wù)實、尊重規(guī)律，緊密結(jié)合實際謀劃和推進，堅決防止和反對各種形式主義、官僚主義，堅定維護農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，以優(yōu)良作風(fēng)全面推進鄉(xiāng)村振興。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村意義重大、任務(wù)艱巨。要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移維護習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進一步強化做好新時代新征程“三農(nóng)”工作的使命感責(zé)任感緊迫感，真抓實干、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的歷史貢獻。