2023-03-16
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(八)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，健全生態(tài)文明制度體系，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。
加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)污染防治攻堅。注重多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)86.5%、上升4個百分點(diǎn)?；鞠丶壖耙陨铣鞘泻诔羲w，推進(jìn)重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染風(fēng)險防控和修復(fù)力度，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長制、林長制。推動共抓長江大保護(hù)，深入實施長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。森林覆蓋率達(dá)到24%，草原綜合植被蓋度和濕地保護(hù)率均達(dá)50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面積分別凈減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公里。人民群眾越來越多享受到藍(lán)天白云、綠水青山。
穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上。全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)綠色發(fā)展金融支持。完善能耗考核方式。積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作，為推動全球氣候治理作出了中國貢獻(xiàn)。
(九)切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增加民生投入，著力?；?、兜底線、促公平，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。
促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。百年大計，教育為本。財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例每年都保持在4%以上，學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)投入大幅增加。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本消除城鎮(zhèn)大班額，推動解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題，義務(wù)教育鞏固率由93.8%提高到95.5%。堅持義務(wù)教育由國家統(tǒng)一實施，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)。提升青少年健康水平。持續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃，每年惠及3700多萬學(xué)生。保障教師特別是鄉(xiāng)村教師工資待遇。多渠道增加幼兒園供給。高中階段教育毛入學(xué)率提高到90%以上。職業(yè)教育適應(yīng)性增強(qiáng)，職業(yè)院校辦學(xué)條件持續(xù)改善。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，高等教育毛入學(xué)率從45.7%提高到59.6%，高校招生持續(xù)加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。大幅提高經(jīng)濟(jì)困難高校學(xué)生國家助學(xué)貸款額度。深入實施“強(qiáng)基計劃”和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)288個基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地，接續(xù)推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，不斷夯實發(fā)展的人才基礎(chǔ)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)和努力普及健康中國行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，進(jìn)一步緩解群眾看病難、看病貴問題。持續(xù)提高基本醫(yī)保和大病保險水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從450元提高到610元。將更多群眾急需藥品納入醫(yī)保報銷范圍。住院和門診費(fèi)用實現(xiàn)跨省直接結(jié)算，惠及5700多萬人次。推行藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)超過4000億元。設(shè)置13個國家醫(yī)學(xué)中心，布局建設(shè)76個國家區(qū)域醫(yī)療中心。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善分級診療體系。優(yōu)化老年人等群體就醫(yī)服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、惠及民生?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從50元提高到84元。堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大慢性病健康管理。改革完善疾病預(yù)防控制體系，組建國家疾病預(yù)防控制局，健全重大疫情防控救治和應(yīng)急物資保障體系，努力保障人民健康。
加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。建立基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，連續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、優(yōu)待撫恤、失業(yè)和工傷保障等標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對人口老齡化，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)配套設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)，在稅費(fèi)、用房、水電氣價格等方面給予政策支持。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)。實施三孩生育政策及配套支持措施。完善退役軍人管理保障制度，提高保障水平。加強(qiáng)婦女、兒童權(quán)益保障。完善未成年人保護(hù)制度。健全殘疾人保障和關(guān)愛服務(wù)體系。健全社會救助體系，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，對遇困人員及時給予幫扶，年均臨時救助1100萬人次，堅決兜住了困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀。深化群眾性精神文明創(chuàng)建。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)，加強(qiáng)智庫建設(shè)。扎實推進(jìn)媒體深度融合。提升國際傳播效能。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。實施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館站向社會免費(fèi)開放。深入推進(jìn)全民閱讀。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)。體育健兒勇創(chuàng)佳績，全民健身廣泛開展。
(十)推進(jìn)政府依法履職和社會治理創(chuàng)新，保持社會大局穩(wěn)定。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)社會活動更好在法治軌道上運(yùn)行。堅持依法行政、大道為公，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，政府的權(quán)力來自人民，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。推動完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，提請全國人大常委會審議法律議案50件，制定修訂行政法規(guī)180件次。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)審計、統(tǒng)計監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開。開展國務(wù)院大督查。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推動市域社會治理現(xiàn)代化，完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。支持社會組織、人道救助、社會工作、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。深入推進(jìn)信訪積案化解。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。完善公共法律服務(wù)體系。嚴(yán)格食品、藥品尤其是疫苗監(jiān)管。開展安全生產(chǎn)專項整治。改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。深入推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)懲黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，平安中國、法治中國建設(shè)取得新進(jìn)展。