2022-12-06
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我們黨對政府和市場的關系的認識經歷了一個不斷深化的過程。
從黨的十五大提出，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。到黨的十九大強調，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這個定位，是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的新突破，標志著社會主義市場經濟發(fā)展進入了一個新階段。
市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這就要求積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，把市場機制能有效調節(jié)的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領域都充分發(fā)揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經濟、創(chuàng)造財富。
市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。我國實行的是社會主義市場經濟體制，必須發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場起決定性作用，是從總體上講的，不能盲目絕對地講市場起決定性作用，有的領域如國防建設，就是政府起決定性作用。一些帶有戰(zhàn)略性的能源資源，政府要牢牢掌控，但可以通過市場機制去做。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，也不是簡單下達行政命令，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。
使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，不能把二者割裂開來、對立起來。習近平總書記強調：“既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。”只有使市場和政府各就其位、各展其長，才能推動形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
無論是使市場在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都必須始終堅持社會主義市場經濟正確方向，推進全面深化改革。從傳統的計劃經濟體制到前無古人的社會主義市場經濟體制，再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，改革開放以來我國成功地走出了一條社會主義市場經濟之路。構建高水平社會主義市場經濟體制，必須進一步推動“看不見的手”和“看得見的手”協同發(fā)力，讓有效市場和有為政府更好結合，努力在實踐中破解這道經濟學上的世界性難題。