2017-02-28
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國務院辦公廳印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，并在新聞聯(lián)播中進行了播報，從“建設單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項目，有關部門不予辦理產(chǎn)權登記”到“引導企業(yè)將工資分配向關鍵技術技能崗位傾斜。推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。”有多少工程人眼睛濕潤了!搞工程不容易，這一次，春天來了!
以下是這次文件的重點，文件原文已附文末：
一、建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)
二、優(yōu)化資質(zhì)管理
1、進一步簡化工程建設企業(yè)資質(zhì)類別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。
2、選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關配套制度，加強事中事后監(jiān)管。
三、優(yōu)化資格管理
1、強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權利、義務和責任，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。
2、有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。
四、完善招標投標制度
1、加快修訂《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規(guī)模標準，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。
2、在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。
3、進一步簡化招標投標程序，盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。
4、對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，符合相應條件的應當頒發(fā)施工許可證。
五、加快推行工程總承包
1、裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。
2、政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包。
3、除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務。
六、培育全過程工程咨詢
1、鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。
2、政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。
3、在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。
七、嚴格落實工程質(zhì)量責任
特別要強化建設單位的首要責任、首要責任、首要責任。
八、全面提高監(jiān)管水平
1、政府可采取購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。
2、推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。
九、建立統(tǒng)一開放市場
1、打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設置的不合理準入條件;嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。
2、完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。
3、建立建筑市場主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄，接受社會監(jiān)督。
十、規(guī)范工程價款結(jié)算
1、建設單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
2、未完成竣工結(jié)算的項目，有關部門不予辦理產(chǎn)權登記。
3、對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。
4、嚴格執(zhí)行工程預付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。
5、通過工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。
十一、提高從業(yè)人員素質(zhì)
1、加快培養(yǎng)建筑人才，引導企業(yè)將工資分配向關鍵技術技能崗位傾斜。
2、改革建筑用工制度。推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。
十二、保護工人合法權益
1、全面落實勞動合同制度，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。
2、健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業(yè)工資支付責任，依法按月足額發(fā)放工人工資。
3、將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。
建立健全與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式
十三、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
1、力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。
2、提升建筑設計水平。健全適應建筑設計特點的招標投標制度，推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。
3、加強技術研發(fā)應用。加快推進建筑信息模型(BIM)技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現(xiàn)工程建設項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項目方案優(yōu)化和科學決策提供依據(jù)，促進建筑業(yè)提質(zhì)增效。
4、完善工程建設標準。建立全國工程建設標準專家委員會，為工程建設標準化工作提供技術支撐，提高標準的質(zhì)量和水平。
十四、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”
1、加強中外標準銜接。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領，優(yōu)先在對外投資、技術輸出和援建工程項目中推廣應用。到2025年，實現(xiàn)工程建設國家標準全部有外文版。
2、加大政策扶持力度。到2025年，與大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關內(nèi)容，推進建設領域執(zhí)業(yè)資格國際互認。
以下是文件原文：
