2022-07-14
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（五）以強(qiáng)縣工程為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。縣域是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展的基本單元，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的主陣地。縣城是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。要實(shí)施強(qiáng)縣工程，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)縣工程重點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收，核心是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)差距。
一是加強(qiáng)縣城建設(shè)。提高縣城公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是提升縣城教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)能力和水平，盡快達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械钠骄疁?zhǔn)。推動(dòng)平臺(tái)、資源、服務(wù)下沉，強(qiáng)化縣城服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。優(yōu)化縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，彰顯縣城及鄉(xiāng)村自然、產(chǎn)業(yè)和文化特色，嚴(yán)格控制縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度，建設(shè)適合縣城特點(diǎn)的小型化、分散式基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)組團(tuán)式綜合開(kāi)發(fā)。
二是構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和資源，做好“接二連三”文章，因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶深入合作，建立緊密型的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。搭建“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮供銷社、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等作用，健全農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)等惠農(nóng)便農(nóng)服務(wù)體系，支持各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，完善從田間地頭到市民餐桌的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民保收、城市保供”。
三是構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級(jí)服務(wù)體系。健全服務(wù)“三農(nóng)”的政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)市縣行政審批、公共服務(wù)和社會(huì)管理等平臺(tái)向鎮(zhèn)村延伸。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力推動(dòng)教聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體等建設(shè)，引導(dǎo)更多資源、資金、人才向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋，提升農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。
四是構(gòu)建政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系。建設(shè)完整鄉(xiāng)村社區(qū)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層服務(wù)群眾的條件、能力和水平。從人居環(huán)境改善、垃圾污水處理、廁所革命等群眾身邊、房前屋后的實(shí)事小事做起，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，共同建設(shè)美好家園。進(jìn)一步探索和創(chuàng)新項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等機(jī)制，激發(fā)群眾參與熱情，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
（六）全面深化改革開(kāi)放，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。更好發(fā)揮政府作用以使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，推動(dòng)改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。
一是以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做實(shí)“一個(gè)窗口”，整治“體外循環(huán)”“隱形審批”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為切入點(diǎn)，深化“放管服”改革，大力發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)化社會(huì)化中介服務(wù)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本。狠抓政策落實(shí)，打通助企惠民、紓困解難等政策落地的“最后一公里”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。
二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有資本向創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)和價(jià)值鏈高端領(lǐng)域集中，強(qiáng)化打造全省綜合交通物流體系的基礎(chǔ)支撐功能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略引領(lǐng)功能、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范帶動(dòng)功能。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效。培育以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融等，充分發(fā)揮國(guó)資產(chǎn)業(yè)母基金和創(chuàng)業(yè)母基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。深入推進(jìn)財(cái)稅、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易等領(lǐng)域改革，加強(qiáng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。
三是堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、雙向開(kāi)放。推進(jìn)制度型開(kāi)放，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施等重大機(jī)遇，高質(zhì)量建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，推動(dòng)與綜保區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨空區(qū)和各類口岸等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資，深度融入共建“一帶一路”和全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈分工，做實(shí)做優(yōu)中國(guó)—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、華創(chuàng)會(huì)、楚商大會(huì)、世界500強(qiáng)對(duì)話湖北、世界大健康博覽會(huì)、漢交會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)與歐洲、東盟和港澳臺(tái)等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中法生態(tài)示范城、中德國(guó)際產(chǎn)業(yè)園等外資集聚園區(qū)。推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育引進(jìn)一批外貿(mào)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài);有序擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，提高新興市場(chǎng)比重。