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一、規(guī)劃管理

(一)建立健全規(guī)劃編制目錄清單管理制度

(二)強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)

1.報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等。

2.省級(jí)發(fā)展規(guī)劃須按程序報(bào)送國務(wù)院發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。

3.加強(qiáng)國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與空間規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃落地。

(三)發(fā)揮規(guī)劃管理信息平臺(tái)作用

國務(wù)院發(fā)展改革部門要依托現(xiàn)有政務(wù)信息平臺(tái)，建設(shè)國家規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。

二、規(guī)劃編制程序

(一)明確規(guī)劃編制的基本遵循

規(guī)劃編制要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使規(guī)劃更好體現(xiàn)時(shí)代特色、更好貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略要求。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。注重虛實(shí)結(jié)合、實(shí)用管用，在強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的同時(shí)，突出約束力、可操作，使規(guī)劃可檢查、易評(píng)估。

(二)深化重大問題研究論證

深入論證重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策實(shí)施的必要性、可行性和效果影響。

(三)創(chuàng)新規(guī)劃編制方式方法

堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度。

健全公眾參與機(jī)制，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，廣開言路，廣泛聽取人民群眾意見建議。

擴(kuò)大規(guī)劃征求意見范圍，適時(shí)公布規(guī)劃草案或征求意見稿，充分征求社會(huì)公眾等各方面意見建議。

綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。

充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、智庫等對(duì)規(guī)劃編制的輔助支持作用。

(四)嚴(yán)格規(guī)劃編制程序

建立健全規(guī)劃起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等制度。

規(guī)范規(guī)劃編制工作方案，重點(diǎn)明確編制依據(jù)、進(jìn)度安排、銜接要求、論證方式和審批機(jī)關(guān)等。

健全專家咨詢論證制度，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜铱茖W(xué)論證規(guī)劃內(nèi)容并出具論證報(bào)告。

發(fā)展規(guī)劃的政策協(xié)同

一、年度計(jì)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的銜接

按照短期政策與長期政策銜接配合的要求，年度計(jì)劃要貫徹國家發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將國家發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展確定年度工作重點(diǎn)，明確重大工程、重大項(xiàng)目、重大舉措的年度實(shí)施要求。

二、財(cái)政政策的保障作用

國務(wù)院財(cái)政部門要編制與國家發(fā)展規(guī)劃相匹配的財(cái)政規(guī)劃，更好服務(wù)國家發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求。

1.加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

2.中央財(cái)政性資金優(yōu)先投向國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。

三、金融政策的支撐作用

根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，制定金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。

1.貨幣政策取向的確定，要充分考慮國家發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等。

2.信貸政策積極支持國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目和重大改革舉措，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持國家發(fā)展規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

四、對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等的引導(dǎo)約束作用

區(qū)域政策要圍繞國家發(fā)展規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向，按照目標(biāo)精準(zhǔn)化、措施精細(xì)化、協(xié)調(diào)機(jī)制化的要求，促進(jìn)形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)。