2016-11-21
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裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革。黨中央、國務(wù)院高度重視裝配式建筑的發(fā)展，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。2016年9月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，提出以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進(jìn)地區(qū)，其余城市為鼓勵推進(jìn)地區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。
落實(shí)部署，各地大力發(fā)展裝配式建筑
各地積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動裝配式建筑發(fā)展。北京、浙江提出到2020年，提前實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例30%的目標(biāo)；河北明確提出把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為發(fā)展裝配式建筑的主攻方向；吉林提出了創(chuàng)造條件，試點(diǎn)發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化的工作思路；山東省實(shí)施“四個強(qiáng)制”政策，積極發(fā)展裝配式建筑。
上海市聚焦體制機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，裝配式建筑各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。市政府發(fā)布了推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見，出臺了一系列政策措施，提出在上海全市范圍內(nèi)符合條件的新建建筑原則上全部采用裝配式建筑。2016年全市已落實(shí)裝配式建筑1385萬平方米，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到41家，產(chǎn)能突破1200萬平方米。
推進(jìn)裝配式建筑萬事俱備，東風(fēng)強(qiáng)勁
為貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神，交流學(xué)習(xí)上海等地經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。2016年11月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在上海市召開了全國裝配式建筑工作現(xiàn)場會。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長陳政高出席會議并講話。
陳政高指出，裝配式建筑是建造方式的重大變革，要充分認(rèn)識發(fā)展裝配式建筑的重大意義。一是貫徹綠色發(fā)展理念的需要。二是實(shí)現(xiàn)建筑現(xiàn)代化的需要。三是保證工程質(zhì)量的需要。四是縮短建設(shè)周期的需要。五是可以催生新的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的服務(wù)業(yè)。
陳政高強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在發(fā)展裝配式建筑，具備很好的基礎(chǔ)和三個有利條件。一是我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦成大事的制度優(yōu)勢。二是我們可以吸收、消化、利用國外的成功經(jīng)驗(yàn)。三是一些地區(qū)、一些企業(yè)、一些設(shè)計單位已經(jīng)先行先試，積累了經(jīng)驗(yàn)。
陳政高指出，要深刻認(rèn)識上海等地發(fā)展裝配式建筑經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)。一是必須有世界的眼光，要深刻認(rèn)識到發(fā)展裝配式建筑對提高城市現(xiàn)代化建設(shè)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義。二是必須有決心和氣魄，這是發(fā)展裝配式建筑的關(guān)鍵。三是必須統(tǒng)籌謀劃系統(tǒng)推進(jìn)，這是裝配式建筑發(fā)展的重要保障。四是市領(lǐng)導(dǎo)親力親為，這是上海經(jīng)驗(yàn)之根本。
重點(diǎn)抓好技術(shù)、人才、政策等七項(xiàng)工作
陳政高要求，下一步要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)裝配式建筑發(fā)展的新突破。
一是全面落實(shí)裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。
二是全面形成裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要加快形成一整套裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)規(guī)程。
三是加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。各地要結(jié)合本地實(shí)際和周邊區(qū)域發(fā)展情況，加快培育能夠集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)。
四是要建設(shè)新型的職工隊(duì)伍。裝配式建筑從設(shè)計、生產(chǎn)到施工組裝，對過去的建造方式是根本性的改變，要從設(shè)計開始，從工廠生產(chǎn)抓起，從現(xiàn)場組裝抓起，打造新型的隊(duì)伍。
五是進(jìn)一步加大政策支持力度。各地要落實(shí)好裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵各地在財政、金融、稅收、規(guī)劃、土地等方面出臺支持政策和措施，引導(dǎo)和支持社會資本投入裝配式建筑。
六是推動建筑業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。要適應(yīng)裝配式建筑的發(fā)展，在勘察設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、工程造價、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、質(zhì)量監(jiān)管等方面推進(jìn)管理制度改革。大力推行工程總承包，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。
七是住建部門在發(fā)展裝配式建筑中要有所作為。發(fā)展裝配式建筑責(zé)任重大，各級住建部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，雷厲風(fēng)行，堅(jiān)韌不拔，把改寫建筑歷史、影響建筑歷史的裝配式建筑抓起來、抓到底，向黨中央、國務(wù)院和全國人民交出一份滿意的答卷。