2016-10-11
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政國策
最近幾年，提到武漢正在經(jīng)歷的和即將發(fā)生的一切，我總想用這么一段話來形容：故天將降大任于是人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身，行拂亂其所為，所以動(dòng)心忍性，曾益其所不能。
想想看，最近幾年，有哪個(gè)城市挖了一萬多個(gè)坑的?霧霾/噪音/堵車/洪水/高溫。。。。一千多萬武漢人共 同經(jīng)歷的，一定是武漢歷史上最痛苦的一段歲月，黎明前的黑暗?蛻變前的陣痛?天將降大任于武漢——入列超大城市/爭創(chuàng)國家中心城市/長江經(jīng)濟(jì)帶支點(diǎn)城市?都到碗里來!!!!!
過去，我做講座交流時(shí)會(huì)問：你是不是武漢是一個(gè)極其糟糕的城市?那也就是說，武漢不可能變得更差了是不是?那么，武漢只有變的更好這個(gè)可能對不對?一定是在爬坡是不是!承認(rèn)吧!武漢明天會(huì)更好!
很多時(shí)候，不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中!
國慶期間，新華社主辦的《瞭望》新聞周刊聚焦大武漢，報(bào)道認(rèn)為，歷史悠久、底蘊(yùn)深厚的武漢，正在用創(chuàng)新塑造自己，并使其成為城市的核心競爭力和最突出的特質(zhì)。【政國策】認(rèn)為，新華社高瞻遠(yuǎn)矚，力透紙背！把大武漢夸出了新高度，作為武漢的一員，我想說，讓這樣的捧殺來的更猛烈些吧！
武漢很老，也很新。
清末開埠通商時(shí)期，武漢是中國前五大城市之一。新中國成立后，武漢靠鋼鐵、機(jī)械制造等成為舉足輕重的工業(yè)重鎮(zhèn)。但在市場經(jīng)濟(jì)大潮下，這座居“天元之位”的城市，卻“充滿了遺憾”。
曾幾何時(shí)，盡管有著“九省通衢”的地理優(yōu)勢，盡管有著“大學(xué)之城”的人才便利，但武漢在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化版圖和對外舞臺(tái)上的地位并不突出，連在中部地區(qū)都變得不那么“顯眼”了。“大武漢”盛名之下，其實(shí)難副。
武漢“不服周”。“建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢”成為夙愿，并得到國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定。傳統(tǒng)制造業(yè)基地的“老武漢”，大幅度轉(zhuǎn)身向“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”挺進(jìn)。
武漢，正以信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;以成為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“脊梁”為使命，加快建設(shè)具有國際競爭力的經(jīng)濟(jì)中心;以打造全球最大的內(nèi)陸“軸輻式”多式聯(lián)運(yùn)中心為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際性綜合交通中心……
正在孕育中的“新武漢”，承載著國家賦予的多項(xiàng)重要使命。2015年4月，國務(wù)院批復(fù)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確武漢作為長江中游城市群核心城市的地位;2016年9月，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，其中明確武漢在這一國家戰(zhàn)略中的超大城市的功能作用。去年9月，武漢入列國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū);今年9月，湖北自貿(mào)區(qū)獲批，武漢片區(qū)成為湖北自貿(mào)區(qū)的核心地帶。
創(chuàng)新，正成為武漢改革、發(fā)展的關(guān)鍵詞。武漢正在用自己的努力來證明：創(chuàng)新已經(jīng)成為其核心競爭力和最突出的城市特質(zhì)。“創(chuàng)新基因”正越來越明顯地塑造一個(gè)全新的武漢。
新“芯”重啟老武漢
武昌中北路。“上世紀(jì)90年代，這里是虧損一條街。”武昌區(qū)副區(qū)長孟武康說。民間也有“下崗一條街”“上訪一條街”之說。
當(dāng)年，中北路是武漢著名的工業(yè)一條街，以“一五”時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目之一的武漢重型機(jī)床廠為代表的一批工廠，包括手表廠、電視機(jī)廠、無線電廠、紡織廠等，一字排開，延綿3公里。
作為重鎮(zhèn)古城、省會(huì)之區(qū)、首義之地、大學(xué)之城，武昌在“一五”“二五”時(shí)期，實(shí)際是以機(jī)械為主的國家重點(diǎn)工業(yè)基地。孟武康介紹，一批“武”字頭的重工業(yè)如武漢重型機(jī)床廠、武漢鍋爐廠、武漢造船廠、武漢車輛廠等坐落武昌，還包括張之洞當(dāng)年建造的一批紡織企業(yè)。
今天，中北路則是“金融一條街”，“華中金融城”核心地帶，駐扎了100多家省級金融機(jī)構(gòu)。外資銀行、城商行和證券、保險(xiǎn)、投資金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部落戶于此，科技金融、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，取代了昔日的馬達(dá)轟鳴。
距此不遠(yuǎn)，環(huán)繞武漢中心城區(qū)最大的湖泊公園——沙湖，四周還有由當(dāng)年紡織廠區(qū)蛻變而來的“濱江商務(wù)區(qū)”，國際金融、信息咨詢產(chǎn)業(yè)成為支撐;以“武昌古城”為核心的區(qū)域，正在建設(shè)文化旅游、展示、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè);以武漢名片“楚河漢街”為代表的“中央文化區(qū)”，正按照世界級文化旅游項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);以中鐵第四勘探設(shè)計(jì)院和中南建筑設(shè)計(jì)院、中南電力設(shè)計(jì)院等國家級行業(yè)龍頭企業(yè)為依托的“工程設(shè)計(jì)之都”，正向“世界工程設(shè)計(jì)之都”努力……
武昌，不再是曾經(jīng)的武昌。
而以武昌為代表的“老武漢”，已然顛覆昨天模樣。一如滿大街的標(biāo)語宣示:“武漢，每天不一樣!”
老“重器”的新活路
從中北路“黯然撤離”的武重，在“中國光谷”的地盤上尋求新活路。
“連虧了十多年，快沒救了。沒想到，改了3年，又有希望了。”9月的武漢，炙熱漸行漸遠(yuǎn)。一個(gè)老國企扭虧止損的消息，像一陣清風(fēng)吹散江城的燥熱。
“武重”全稱是中國武漢重型機(jī)床集團(tuán)有限公司，是我國“一五”重大項(xiàng)目，國之重器。自1958年建廠以來，承擔(dān)了制造重型、超重型機(jī)床的歷史重任。
重型機(jī)床是制造業(yè)“母機(jī)”，代表國家工業(yè)基礎(chǔ)水平。一本厚厚的《武重廠志》，也是中華民族重機(jī)工業(yè)自力更生的發(fā)展史。
從自主研發(fā)新中國首臺(tái)重型龍門刨床，到研制首臺(tái)超重型數(shù)控立車，半個(gè)多世紀(jì)來，武重向共和國獻(xiàn)禮多個(gè)“首臺(tái)套”。其中，加工規(guī)格“世界之最”的立式銑車床，填補(bǔ)了國產(chǎn)機(jī)床加工大型核電關(guān)鍵零件壓力殼的空白;世界最大臥式鏜車床，打破國外技術(shù)封鎖。機(jī)床數(shù)控化從最初的5%躍升到95%，位居世界先進(jìn)水平行列。
倒推20年，這個(gè)共和國重工業(yè)“長子”，與中國重型機(jī)床行業(yè)一樣，市場大幅萎縮，從輝煌跌入低谷。2013年，武重拉開以“重”帶“專”的轉(zhuǎn)型改革大幕。一手發(fā)揮重型機(jī)床的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極承擔(dān)國家重大專項(xiàng)，提升重型戰(zhàn)略裝備的技術(shù)含量;一手讓用戶決定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，邀請用戶參與設(shè)計(jì)，根據(jù)需求研發(fā)新的專業(yè)設(shè)備，也就是“專機(jī)”。
“改革難，難在轉(zhuǎn)觀念。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，武重不愁沒飯吃。對用戶需求不了解，只按通用產(chǎn)品生產(chǎn)。如今得先放下身段，跑市場、找客戶。”武重董事長杜琢玉說，他帶頭跑銷售，3年下來，頭發(fā)白了。
近3年，武重研發(fā)出一批新型“專機(jī)”，包括用于采礦的牙輪鉆機(jī)，用于地鐵施工的盾構(gòu)機(jī)。2016年4月，“武重造”牙輪鉆機(jī)在海拔5400多米的西藏高原鉆孔成功，創(chuàng)造出行業(yè)世界最高作業(yè)海拔的紀(jì)錄;8月，中國鐵建一單就訂購8臺(tái)盾構(gòu)機(jī)，刷新國內(nèi)盾構(gòu)機(jī)行業(yè)單筆銷售紀(jì)錄。
“三五年后，武重能代表國際機(jī)床最高水平。”杜琢玉說。
2016年上半年，武重扭虧為盈，成為重機(jī)行業(yè)為數(shù)不多的盈利企業(yè)。
就在武重為轉(zhuǎn)型而拓展之時(shí)，另一個(gè)“武”字頭的老國企武鋼，正努力甩掉“虧損王”帽子。
武漢鋼鐵集團(tuán)公司，曾為新中國鋼鐵工業(yè)立下汗馬功勞，在武漢舉足輕重，“武鋼打噴嚏，武漢就感冒。”但新時(shí)期，因產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，武鋼連年虧損，2015年虧75.15億元，成為鋼鐵業(yè)上市公司中的“虧損王”。“武鋼養(yǎng)豬”一度成為熱點(diǎn)。
不能不攻堅(jiān)克難，不得不“壯士斷腕”。武鋼加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以集中組合、工藝最優(yōu)、物流順暢為原則，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)組織，對沒有邊際效益的產(chǎn)線及時(shí)停產(chǎn)，對不能滿負(fù)荷的工序“集中產(chǎn)、集中停”。
今年上半年，武鋼的鐵、鋼、材產(chǎn)量分別比去年同期下降0.53%、0.85%和1.76%，但經(jīng)營業(yè)績顯著改善，實(shí)現(xiàn)利潤總額3.6億元。來自武漢市發(fā)改委的消息說，“武鋼實(shí)現(xiàn)整體扭虧。”
9月22日，國資委網(wǎng)站發(fā)布：寶鋼集團(tuán)有限公司與武漢鋼鐵(集團(tuán))公司實(shí)施聯(lián)合重組。武鋼的未來，又多了想象空間。
像武重、武鋼這樣的故事，每天都在這個(gè)老工業(yè)基地上演，成為“每天不一樣”的真實(shí)注腳。
2015年10月，武漢市委市政府發(fā)布《武漢系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心方案》，其中明確傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新體系包括：重點(diǎn)圍繞汽車、船舶與海洋工程、軌道交通、家用電器等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源與智能汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、智能家電等智能產(chǎn)品;
重點(diǎn)圍繞汽車、冶金建材、化工、食品飲料、家用電器、紡織服裝等傳統(tǒng)領(lǐng)域，推進(jìn)智能工廠、數(shù)字化車間，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力;重點(diǎn)圍繞汽車、家具家裝、家用電器、服裝服飾等領(lǐng)域，發(fā)展大規(guī)模的個(gè)性化定制、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、在線支持服務(wù)等新模式。
工業(yè)之基上成長起來的老工業(yè)重鎮(zhèn)武漢，持續(xù)創(chuàng)新帶來轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，再造“新武漢”的動(dòng)力之“芯”已見端倪。
武昌區(qū)委書記張幸平告訴《瞭望》新聞周刊，90年代武昌區(qū)是機(jī)械、紡織等老國企的聚集地，也是武昌區(qū)GDP主要來源。如今，武昌區(qū)形成以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、金融業(yè)為支持的發(fā)展格局。“‘十三五’時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)將是武昌區(qū)發(fā)展的兩大主動(dòng)力。”張幸平說。
動(dòng)力轉(zhuǎn)換帶來穩(wěn)步增長。武漢市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局武漢調(diào)查隊(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，武漢市GDP同比增長7.6%，增速比全國高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
武漢市經(jīng)信委提供的材料進(jìn)一步顯示：1～5月，武漢市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長30.4%，比去年同期加快18個(gè)百分點(diǎn)。利潤增加主要集中在電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，高能耗的原材料工業(yè)產(chǎn)值下降10.4%。
有專家評述，“武漢重新對產(chǎn)業(yè)根基進(jìn)行了改造。”還有學(xué)者在網(wǎng)上斷言，武漢是“唯一能夠?qū)崿F(xiàn)制造產(chǎn)業(yè)升級換代的城市”，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)被替代，過剩產(chǎn)能被壓縮，新興產(chǎn)業(yè)悄然升起。
“希望在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型上走在全國前列。”武漢市發(fā)改委副主任張文勝對《瞭望》新聞周刊記者說，主要任務(wù)兩件事——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新體系：體現(xiàn)出來是一個(gè)結(jié)果——具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)體系。
大武漢新基因
中國城市歷史版圖上，有兩座城市習(xí)慣稱之為“大”:大上海、大武漢。大上海，早成為全球注目的國際大都市。而大武漢，很長一段時(shí)間讓人想到的，似乎只有漢陽造、黃鶴樓、熱干面和“大縣城”。
經(jīng)歷近代史上“駕乎津門、直追滬上”的輝煌，大武漢改 革開放后伴隨“中部塌陷”而落寞。“復(fù)興大武漢”，成為上至國家領(lǐng)導(dǎo)人下至武漢市民的殷殷期盼。
過去的大武漢，因兩江分割下特色分明的“武漢三鎮(zhèn)”而顯得大。而復(fù)興中的大武漢，將是由一堆國際性“中心”撐起的大武漢：圍繞“國家中心城市”這個(gè)總功能，具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代化國際性綜合交通中心、具有國際知名度的科教中心、中部地區(qū)國際交往中心、長江文明傳承與創(chuàng)新中心，都列入了“加快建設(shè)”日程中。
還有，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)，“區(qū)區(qū)”聲急。
“具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)城市”，是“復(fù)興大武漢”的內(nèi)核。“創(chuàng)新基因”正從內(nèi)到外注入這座“未來世界城市”的價(jià)值、氣質(zhì)與精神中。
“漢口離武漢有多遠(yuǎn)？”
地處長江與漢江交匯處的武漢，一城兩江分三鎮(zhèn)，形成武昌、漢口、漢陽三鎮(zhèn)“相互割據(jù)”地理格局。
“要從漢口去武昌，全靠輪渡來過江;遇上霧天就停航，一天時(shí)間全花光。”68歲的“老武漢”徐首前用一首順口溜，介紹上世紀(jì)80年代前武漢出行的場景。他回憶說，即便長江大橋在1957年修通，也未徹底改變市民過江出行對輪渡的依賴。
城中穿兩江，曾是武漢商業(yè)聚集壯大的基礎(chǔ)。兩江水道的便捷，讓武漢從明清年代就呈現(xiàn)出“十里帆檣依市立，兩岸燈火徹夜明”的繁榮。清末京漢鐵路通車，水陸聯(lián)運(yùn)讓漢口超越天津和廣州，成為繼上海之后的中國第二大商埠。
過去被長江相隔，漢口、武昌屬不同行政區(qū)劃。新中國成立后，漢口、武昌、漢陽合成武漢市。中國管理科學(xué)院武漢分院交通研究所所長胡潤州說，交通對城市形態(tài)有決定性影響，由于武漢跨江交通的不便，長期“三鎮(zhèn)鼎立”，難以融為一城。不少住在武昌和漢口的年輕人談戀愛，戲稱異地戀，“外地人將漢口、武昌當(dāng)成武漢之外的城市，也不足為奇。”
胡潤州介紹，環(huán)線、放射線構(gòu)成的城市快速路網(wǎng)是當(dāng)前效率最高的道路交通方式，但在武漢修一條環(huán)線，需要兩座長江大橋或過江隧道和一座漢江大橋才能“圓滿”，投資高、難度大。
武漢數(shù)十年沿著長江、漢江兩岸擴(kuò)張，呈“非”字型分散式團(tuán)塊狀形態(tài)，城區(qū)亂搭亂建、垃圾遍地，“碼頭文化”盛行，讓武漢被視為“大縣城”。
近年來，圍繞城市痛點(diǎn)，武漢市投入巨資控制城市空間、開展城管革命，實(shí)現(xiàn)從“大縣城”到“大都市”的蛻變。
近5年，武漢城建累計(jì)投入6800多億元，高峰時(shí)建設(shè)工地近萬個(gè)，20條主干道同時(shí)興建。經(jīng)歷“全市大工地”后，進(jìn)入“收獲期”：二七長江大橋、鸚鵡洲長江大橋通車，武漢形成三條完整環(huán)線;已開建楊泗港長江大橋與青山長江大橋，意味著武漢四環(huán)線全面開建。加上長江隧道的通車，長江輪渡功能轉(zhuǎn)為游覽觀光。
武漢市交委主任余世平說，在已開通4條地鐵、輕軌的基礎(chǔ)上，還將以每年通車兩條地鐵線的速度，新建13條軌道交通線。到2020年，武漢軌道交通通車總里程有望達(dá)400公里，實(shí)現(xiàn)“主城聯(lián)網(wǎng)、新城通線”。公路成環(huán)、地鐵成網(wǎng)，江河湖泊不再成為交通出行阻礙;交通出行方式選擇的多元化，也使三鎮(zhèn)徹底實(shí)現(xiàn)融合，均衡發(fā)展。
跨江越湖的通達(dá)路網(wǎng)，也為城市集約發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
自1995年到2015年的20年間，武漢常住人口從710萬增至1060萬，增長近50%，但建成區(qū)面積從200平方公里擴(kuò)展到566平方公里，增長超一倍。為遏制城市“攤大餅”，武漢市全面劃定開發(fā)邊界，建設(shè)“緊湊型城市”。
據(jù)武漢市規(guī)劃研究院介紹，已確定主城加6個(gè)新城組群的“1+6”格局。主城以三環(huán)線內(nèi)地區(qū)為主，新城組群在6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)軸向建起新城。每個(gè)新城組群將至少有一條軌道交通和兩條快速路與主城相連，城市空間布局形成集約型的“葡萄串”。
“顯山、透綠、露水”，是武漢得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，但長期“有山不見山，臨水不親水”。為此，武漢以突出長江兩岸、沙湖大橋、東湖沿岸的城市天際線群為中心，全面提升武漢的城市品位。到今年6月初，被視為武漢城市天際線“補(bǔ)丁”的400多塊樓頂廣告全部消失。據(jù)武漢市國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，將會(huì)有更多臨水臨湖的天際線隱藏城市之中，讓人抬頭就能看到簡約、自然、優(yōu)美的城市空間弧度。
光有硬件改善還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2011年以來，武漢市開展“城管革命”，治理暴露垃圾、占道經(jīng)營、空中管線、違法建設(shè)等“頑疾”。
如今，清潔而清晰的干道街巷，盆栽綠化的城市立交，兩江四岸的“燈光秀”，光谷、楚河漢街、濱江長廊等城市“新名片”，加上綠地點(diǎn)綴、愛心長椅、圍墻美化……諸多來自街巷細(xì)節(jié)處的改變，讓新武漢“面目一新”。
武漢市委書記阮成發(fā)說，“經(jīng)過幾年努力，沒人再認(rèn)為武漢是個(gè)大縣城。”
新武漢怎樣“大”
武漢，曾有人說是“一座充滿了遺憾的城市”。
自清末張之洞督鄂始，武漢成為重要工業(yè)基地，漢陽鐵廠與“漢陽造”全國聞名，引領(lǐng)我國近代工業(yè)發(fā)展潮流;武漢鋼鐵廠、武漢重型機(jī)械廠、武漢鍋爐廠、武漢造船廠等一批“武”字頭企業(yè)，支撐共和國重工業(yè)崛起。進(jìn)入改革開放后，大量“武”字頭企業(yè)被重組或并購，中國工業(yè)版圖上的“武漢風(fēng)采”黯然失色。
辛亥革命打響第一槍，孫中山寄望武漢建成如紐約、倫敦之大，成為“東方芝加哥”;上世紀(jì)80年代，武漢經(jīng)濟(jì)總量居全國大城市“四強(qiáng)”，成為全國首批經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市。隨著沿海特區(qū)開放與西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，武漢的地位急劇下滑，中部“老大”受到?jīng)_擊，自嘲“起個(gè)大早、趕個(gè)晚集”。
“武漢在哪里?”2003年，時(shí)任武漢市市長李憲生在全國兩會(huì)上針對國家戰(zhàn)略發(fā)此一問。這座曾比肩“大上海”城市的失落、迷茫與不甘，盡在此問中。
在這個(gè)不進(jìn)則退的大發(fā)展時(shí)代，武漢市喊出“敢為人先、追求卓越，復(fù)興大武漢”口號(hào)。武漢人“不服周”性格中的韌性與蠻勁，讓這座城市散發(fā)出自醒自強(qiáng)、對標(biāo)先進(jìn)、奮起直追、不留遺憾的新氣質(zhì)。
而今，“復(fù)興大武漢”之“大”，從大產(chǎn)業(yè)、大車都、大通道、大通關(guān)……或可略見一斑。
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)成武漢建設(shè)國家中心城市的底氣。”武漢市發(fā)改委主任汪祥旺說，過去5年，武漢經(jīng)濟(jì)拾級而上，每年攀上一個(gè)千億臺(tái)階，總量突破萬億大關(guān)，重回全國領(lǐng)跑方陣。
走出長期對鋼鐵、紡織業(yè)的依賴，武漢市近5年培育出汽車及零部件、電子信息、裝備制造、食品煙草、能源及環(huán)保等五大千億產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、家用電器、商用航天等領(lǐng)域已形成沖擊千億級產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與規(guī)劃。“大產(chǎn)業(yè)”格局構(gòu)架日益明晰。
“大車都”邁入升級版
2010年，武漢汽車產(chǎn)業(yè)超越鋼鐵，首次成為千億產(chǎn)業(yè)。去年完成產(chǎn)值2614億元，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。今年2月，東風(fēng)雷諾竣工投產(chǎn)，標(biāo)志武漢成為坐擁華、法、日、美四大車系、六大汽車品牌、九家乘用車工廠的城市，成為名副其實(shí)的“中國車都”。
“車都”升級版不是單純的汽車產(chǎn)業(yè)，包括打造開放創(chuàng)新國際示范區(qū)、建設(shè)全球重要智能制造高地、構(gòu)建面向未來的迭代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑產(chǎn)城一體智慧綠色新城。據(jù)武漢市實(shí)施“十大計(jì)劃”的意見，要發(fā)揮“車都”外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，推動(dòng)智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融入全球協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
“大通道”將在長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”重要結(jié)合點(diǎn)的戰(zhàn)略層面，重現(xiàn)“九省通衢”的歷史輝煌。
天元之位，是武漢建設(shè)國家中心城市的“王牌”。以1000公里為半徑，可覆蓋全國10億人口和90%的經(jīng)濟(jì)總量。“武漢綜合交通運(yùn)輸，進(jìn)入了對接全國、聯(lián)通國際的新階段。”武漢市副市長劉立勇說，武漢加快構(gòu)筑陸海空立體國際化通道，在全國交通布局中地位明顯上升。
在國家公布的“八縱八橫”中長期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃中，多條高鐵呈“米字形”穿過武漢，武漢到北京、上海、廣州、西安等城市都在5小時(shí)以內(nèi)。武漢天河機(jī)場第二跑道建成啟用，加上即將完工的新航站樓，航空瓶頸打通。連接武漢與亞歐7國的漢新歐班列，每周數(shù)班往返，武漢成為內(nèi)陸對外物流的“橋頭堡”。武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，陽邏港邁入世界內(nèi)河集裝箱港口第一方陣。
武漢港航發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長謝宗孝說，“鐵水空多式聯(lián)運(yùn)將重塑‘九省通衢’的輝煌。”
“大通關(guān)”正在補(bǔ)齊武漢對外開放的“短板”。
武漢在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化對外交往中的作用還不突出。華中科技大學(xué)開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任陳波說，“武漢要建設(shè)國家中心城市，需要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，提升對外開放程度。”
國務(wù)院近期公布的新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，實(shí)施范圍達(dá)71平方公里的武漢片區(qū)，是湖北自貿(mào)區(qū)的核心部分。武漢自貿(mào)區(qū)申報(bào)辦新聞發(fā)言人章歡說，“武漢自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。”
據(jù)武漢市商務(wù)局政策法規(guī)處副處長郭志強(qiáng)介紹，以獲批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升“武漢服務(wù)”國際競爭力。全面實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”;積極參與上海與中部六省口岸打通關(guān)合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、泛長江三角地區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”。
“十二五”期間，美國、英國、韓國等紛紛在武漢開設(shè)總領(lǐng)事館;直飛國際和地區(qū)航線增加約30條，成為中部首個(gè)72小時(shí)過境免簽城市;利用外資年均增長17.4%，在武漢投資的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到230家。
“武漢之大，是地理空間之大、發(fā)展手筆之大，更是思想之大、境界之大、格局之大。”這是一個(gè)鄰省考察團(tuán)結(jié)束對武漢的考察后，對“建設(shè)國家中心城市，復(fù)興大武漢”的印象評價(jià)。
從JQK到“兔子來了沒草吃”
2016年9月6日，上汽通用武漢工廠第50萬輛全新英朗正式下線。從2012年9月28日項(xiàng)目開工，到2015年1月28日項(xiàng)目投產(chǎn)，形成兩班24萬輛的產(chǎn)能，只花28個(gè)月;從投產(chǎn)到第50萬輛汽車下線，僅用19個(gè)月。在汽車行業(yè)，實(shí)現(xiàn)這一量產(chǎn)目標(biāo)大多需要5年左右。
上汽通用武漢工廠從動(dòng)工到投產(chǎn)新速度的背后，正是武漢“當(dāng)好企業(yè)貼心保姆”的實(shí)踐。
2013年3月，武漢市政府與上汽通用簽約時(shí)，項(xiàng)目所在地的江夏金港新區(qū)還是雞犬相聞、炊煙裊裊的鄉(xiāng)野場景。
“他們要求6月6日舉行奠基儀式。這就意味著我們只有不到3個(gè)月的時(shí)間，要將8個(gè)村數(shù)千戶農(nóng)民遷出去。”江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金港新區(qū)辦事處主任徐勇說，面對以現(xiàn)代企業(yè)制度治理的企業(yè)，金港新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，全力服務(wù)通用項(xiàng)目，很快就確定拆遷方案。
2014年6月，通用第一臺(tái)非銷售型汽車正式生產(chǎn)出來。2015年1月28日，通用在江夏正式投產(chǎn)。3月3日，全新英朗正式下線。
“這么快的建設(shè)速度，在通用的歷史上，也是第一次。”徐勇說。
武漢市經(jīng)信委總工程師王振認(rèn)為，“企業(yè)是城市創(chuàng)新的主體，要建設(shè)具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市，我們就要在不同層次、不同梯隊(duì)都培養(yǎng)具有強(qiáng)大創(chuàng)新力的企業(yè)。”
過去，武漢不光世界500強(qiáng)來得少，中國500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量也不多。而武漢人以前總抱怨國家在改革開放后先發(fā)展沿海地區(qū)、東部地區(qū)，給中部地區(qū)政策不夠。但后來國內(nèi)各地的政策優(yōu)惠基本趨同，當(dāng)初一些鼓勵(lì)政策也給過武漢，如東湖開發(fā)區(qū)和沌口開發(fā)區(qū)的設(shè)立、全國兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立等。終于，問題根源顯露出來，就是武漢自身的投資環(huán)境不行，公務(wù)員服務(wù)水準(zhǔn)不高，辦事效率低。
有人曾把武漢的投資環(huán)境比喻成撲克牌里的J、Q、K。J代表把你勾進(jìn)來，Q就是把你圈起來，K是把你干掉。外來資本初入時(shí)，有關(guān)部門許下美妙諾言，進(jìn)來后陷入羅網(wǎng)，最后無可奈何干不下去。
營商服務(wù)和環(huán)境直接決定“信心比黃金更寶貴。”武漢市委市政府意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。表面看，各地比拼的是投資項(xiàng)目，但本質(zhì)上比拼的是精神、作風(fēng)。
從2011年4月開始，一場治庸問責(zé)風(fēng)暴在武漢啟動(dòng)。
突擊暗訪、公布投訴電話、嚴(yán)厲問責(zé)……武漢市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)率先承諾:對于領(lǐng)導(dǎo)干部損害投資環(huán)境、政府部門或公務(wù)員“庸、懶、散”等行為，堅(jiān)決問責(zé)。5年來，武漢市治庸問責(zé)干部8000多名，涉及局級干部61人。
伴隨著治庸問責(zé)，從去年7月開始，行政審批制度改革在“武漢三鎮(zhèn)”掀起。
作為武漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“窗口”的東湖高新區(qū)，全區(qū)9個(gè)職能部門的86項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一歸口一個(gè)局，26枚印章變成一個(gè)章。行政許可類審批事項(xiàng)僅保留86項(xiàng)，清單精簡程度在全國同層次行政權(quán)限的地區(qū)中位居前列。
記者走進(jìn)東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)的政務(wù)服務(wù)區(qū)看到，前來辦事的人員川流不息，井然有序。在這里辦事，復(fù)印、飲水、停車、上網(wǎng)、書吧閱讀都完全免費(fèi)，僅此一項(xiàng)一年就讓利于民1000多萬元。
“兔子來了沒草吃。”胡立山的一句幽默話，道出了這里行政審批改革的成效。
“兔子”是武漢的方言，指的是專門替人跑行政審批、拿跑腿費(fèi)的灰色群體。一定程度上，這個(gè)群體數(shù)量折射一方政府的辦事效率。
為解決企業(yè)和群眾辦事不專業(yè)、流程不熟悉的困難，高新區(qū)推出“專業(yè)化幫辦服務(wù)”，將政務(wù)服務(wù)外包給專業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)材料報(bào)送前期環(huán)節(jié)全程幫辦、一幫到底，擠掉“兔子”的生存空間。
與此同時(shí)，作為全國8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一，武漢市在市場公平競爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、科技管理體制、創(chuàng)新者利益保護(hù)等方面，已經(jīng)或正在探索重大改革突破。
今年8月，武漢又將容錯(cuò)機(jī)制寫入市委決定，明確“堅(jiān)持開放包容，遵循創(chuàng)新規(guī)律，寬容創(chuàng)新失敗”?！稕Q定》全文20條，有6條涉及“寬容失敗”，“容錯(cuò)”成最大亮點(diǎn)，真正讓創(chuàng)新改革者放下包袱。
去年，知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)清科集團(tuán)對國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局進(jìn)行評價(jià)稱：中國已經(jīng)形成以北京、上海、深圳為核心的華北、華南的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，以武漢、成都為新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地這樣的“3+2”格局。
“創(chuàng)新基因”改寫缺陷和遺憾
“光谷”是新武漢的集中體現(xiàn)，“光谷”的每一項(xiàng)重大探索、每一波“時(shí)尚”，無不引領(lǐng)新武漢風(fēng)氣先。
“光谷要成為不同膚色、不同種族、不同文化、不同信仰的各類群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圣地。”武漢市委常委、東湖高新區(qū)黨工委書記胡立山說，“我們倡導(dǎo)，把創(chuàng)業(yè)作為一種生活方式、把創(chuàng)新作為一種人生追求的價(jià)值觀。”
“每天不一樣”的武漢，認(rèn)準(zhǔn)從內(nèi)到外創(chuàng)新。“創(chuàng)新生活”不僅在日積月累地改寫武漢的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域位勢、城市形貌和文化氣質(zhì)，“創(chuàng)新基因”也在潛移默化地從城市價(jià)值、城市氣質(zhì)、城市精神修復(fù)過去的“缺陷和遺憾”。
——綠色決定生死，“綠色發(fā)展”正重塑新武漢的城市價(jià)值。
位于青山區(qū)的戴家湖曾因發(fā)電粉煤灰和垃圾堆積，湖面消失。經(jīng)過系統(tǒng)修復(fù)，去年5月份，戴家湖原址建起城市公園，成為武漢首個(gè)“死而復(fù)生”的湖泊。公園特地立起一塊警示碑:“今天，我們立碑記錄武漢城市工業(yè)化進(jìn)程中的這段‘彎路’，只為:永遠(yuǎn)不再出現(xiàn)這種傷害!
“硬招”接二連三：主城區(qū)禁止黃標(biāo)車、禁止燃煤鍋爐，實(shí)施污水全收集全處理攻堅(jiān)計(jì)劃;對166個(gè)湖泊劃定保護(hù)“藍(lán)線”，明年底前退漁還湖28萬畝;設(shè)立城市“綠線”，為占全市國土面積超過三分之一的4000塊綠地“上戶口”。
“綠色是萬象之元，生態(tài)是萬業(yè)之基。”武漢市市長萬勇說，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)，像珍惜生命一樣珍惜綠色，讓大武漢呈現(xiàn)更多“高顏值”的碧水藍(lán)天，生態(tài)環(huán)境更宜居。
——創(chuàng)業(yè)孕育活力，創(chuàng)新機(jī)制正成為新武漢轉(zhuǎn)型升級的城市氣質(zhì)。
比如，民企活躍度不足，是武漢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的突出短板，也是推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主要制約。武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員聶佩進(jìn)說，以2015年數(shù)據(jù)為例，相較于杭州、青島、廈門等城市，武漢民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重存在10個(gè)百分點(diǎn)的差距。
圍繞激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，武漢市出臺(tái)系列政策，打破制約門檻，形成大眾創(chuàng)業(yè)熱潮涌動(dòng)的局面。出臺(tái)降成本、增利益、建平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境等“十項(xiàng)舉措”，扶持“瞪羚”企業(yè)，助力“獨(dú)角獸”。
3月下旬，互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊正式加入武漢市江夏區(qū)“創(chuàng)谷”建設(shè)，搭建全球?yàn)g覽器創(chuàng)新中心，扶持中小企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)和孵化，給夢想創(chuàng)業(yè)的本地年輕人提供平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
——文化關(guān)乎長遠(yuǎn)，創(chuàng)新文化成為“復(fù)興大武漢”的城市精神。
“碼頭文化”曾深深影響武漢人，影響了武漢面對世界的個(gè)性表達(dá)。“碼頭文化給武漢帶來開闊、包容的眼界與心胸，善于接受新鮮事物、敢為天下先的探索、開拓意識(shí)。”作家董宏猷認(rèn)為，負(fù)面影響是過度的、過快的集散與流通，過多的模仿與舍棄，導(dǎo)致難以持之以恒，難以形成自己的特色與規(guī)模。
在傳承文化多元融合、增加文化積淀的基礎(chǔ)上，武漢市努力讓堅(jiān)持創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新成為城市精神文化的內(nèi)核。從2012年起，開始實(shí)施讀書之城、博物館之城、藝術(shù)之城、設(shè)計(jì)創(chuàng)意之城和大學(xué)之城“文化五城”建設(shè)，讓市民與游客在閱讀中迸發(fā)出思想智慧的新火花，在回顧歷史滄桑中探尋未來的新方向，在傳統(tǒng)與新潮交匯中碰撞出各類新創(chuàng)意。
“只有創(chuàng)新，才有城市的未來。”阮成發(fā)說，目前武漢的發(fā)展，僅僅靠經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是不夠的，更重要的是體制機(jī)制的創(chuàng)新，以及形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)文化和氛圍。
湖北省社科院副院長秦尊文認(rèn)為，隨著武漢市積極融入“一帶一路”、參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制、匯聚創(chuàng)新要素、根植創(chuàng)新文化，“將支撐起這座城市未來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)復(fù)興大武漢的城市夙愿”。
