2020-05-07
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財金函[2016]47號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局）、科學(xué)技術(shù)廳（局）、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建設(shè)、市政、市容、園林主管部門）、交通運輸廳（局、委）、水利廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、商務(wù)廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生和計劃生育委員會、體育局、林業(yè)局、旅游局、能源局、鐵路監(jiān)督管理局、民用航空局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、教育局、科技局、民政局、人力資源社會保障局、國土資源局、建設(shè)局（環(huán)保局）、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）要求，大力推廣政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）模式，扎實推進PPP項目示范工作，助推更多PPP項目落地實施，充分發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的積極作用，財政部會同行業(yè)部委聯(lián)合啟動第三批PPP示范項目申報篩選工作?，F(xiàn)通知如下：
一、組織開展示范項目申報篩選工作的目的和重點。第三批PPP示范項目申報篩選工作由財政部與相關(guān)行業(yè)部委橫向聯(lián)合開展。項目申報篩選注重與我國“十三五”期間重大問題、重點項目有機銜接，鼓勵行業(yè)破冰、區(qū)域集群和模式創(chuàng)新，推動實現(xiàn)行業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域帶動和創(chuàng)新示范效應(yīng)。通過優(yōu)化申報篩選方式，公開評審標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升示范項目申報篩選的全面性、科學(xué)性和時效性，實現(xiàn)從財政部示范到全國示范的升級。
二、示范項目申報條件。申報示范項目應(yīng)具備相應(yīng)基本條件：一是項目屬于能源、交通運輸、市政公用、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等適宜采用PPP模式的公共服務(wù)領(lǐng)域。二是納入城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，新建項目應(yīng)已按規(guī)定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作。三是合作期限原則上不低于10年。四是對采用建設(shè)-移交（BT）方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，將不予受理。具體申報篩選標(biāo)準(zhǔn)參見附件1。
三、示范項目申報程序。地方項目由各級財政部門會同本級行業(yè)部門聯(lián)合組織初選，通過初選的項目由省級財政部門統(tǒng)一匯總，經(jīng)全國PPP綜合信息平臺線上填報并書面上報財政部，同時抄報相關(guān)行業(yè)部委。中央部委項目由相關(guān)行業(yè)部委提交財政部匯總，財政部PPP中心代為線上填報。財政部PPP綜合信息平臺網(wǎng)址為http://www.cpppc.org/，輸入此前為各級財政部門統(tǒng)一配置的用戶名、密碼即可登錄系統(tǒng)。財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）會同PPP中心對申報項目進行匯總和形式審查，形成備選項目清單，作為項目評審對象。
四、示范項目評審。為兼顧評審的專業(yè)性和時效性，將組織專家通過全國PPP綜合信息平臺進行線上集中封閉評審，按照行業(yè)領(lǐng)域分為五組：一是交通運輸，包括公路、橋梁隧道、鐵路、民航、水運、公交系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等。二是市政公用事業(yè)，包括軌道交通、停車場、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)、城市黑臭水體整治、市政路橋、供水、排水及污水處理、供氣、供熱、供電、園林綠化、垃圾處理、農(nóng)村污水垃圾治理等。三是綜合開發(fā)，包括城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、環(huán)境綜合治理、保障性安居工程、智慧城市等。四是農(nóng)林水利與環(huán)境保護，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大氣、水、土壤等環(huán)境污染防治；濕地、森林、海洋等生態(tài)保護等。五是社會事業(yè)與其他，包括教育、科技、文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
五、示范項目評審專家組成。評審專家采取各部門推薦與PPP專家?guī)祀S機抽取相結(jié)合的方式選定：每個專家組由7名專家組成，其中行業(yè)部委商財政部相關(guān)支出司局推薦3名行業(yè)專家、財政部金融司（或PPP中心）推薦1名業(yè)務(wù)專家，財政部條法司推薦1名法律專家；通過PPP專家?guī)祀S機抽取選定1名財務(wù)專家和1名咨詢專家。
六、示范項目申報篩選時間安排。2016年7月25日前，提交示范項目申報材料，逾期不再受理。7月底前，形成備選項目清單和項目評審工作方案。8月初，組織開展項目評審。8月上旬，完成項目評審，按照項目最終評分由高到低的順序，綜合行業(yè)、類型、地區(qū)分布形成示范項目名單，由財政部聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部委統(tǒng)一發(fā)布。
七、示范項目申報篩選工作要求。各級財政部門及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)認真組織項目申報工作，嚴格篩選申報項目，每個省市申報項目數(shù)量原則上不超過50個。省級財政部門及相關(guān)行業(yè)部委應(yīng)書面提交項目申報清單并附申報材料電子版光盤（見附件2和3，下載網(wǎng)址：http://jrs.mof.gov.cn/ppp/）。對未按要求提交完整申報材料的，不列入備選項目清單。
八、其他。財政部將會同相關(guān)行業(yè)部委對示范項目提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，認真落實以獎代補措施，推動示范項目順利實施。對入選的示范項目，將適時對外公布申報材料。
聯(lián)系人及電話：財政部金融司張帆010-68551078
PPP中心劉寶軍010-88659280
財政部教育部科技部民政部人力資源社會保障部國土資源部
環(huán)境保護部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部水利部農(nóng)業(yè)部商務(wù)部
文化部衛(wèi)生計生委國家體育總局國家林業(yè)局國家旅游局
國家能源局國家鐵路局中國民用航空局
2016年6月8日