2020-05-07
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中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令
第 2 號
為加強對咨詢工程師（投資）的行業(yè)自律管理，明確法律責任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保證服務質(zhì)量，促進工程咨詢行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國務院關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）、《工程咨詢單位資格認定辦法》（國家發(fā)展改革委令第29號）及國家有關法律法規(guī)，特制定《咨詢工程師（投資）管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自
主任：徐紹史
2013年5月30日
咨詢工程師（投資）管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對咨詢工程師（投資）的行業(yè)自律管理，明確法律責任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保證服務質(zhì)量，促進工程咨詢行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國務院關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）、《工程咨詢單位資格認定辦法》（國家發(fā)展改革委令第29號）及國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱咨詢工程師（投資）是指合法取得《中華人民共和國咨詢工程師（投資）職業(yè)水平證書》（以下簡稱水平證書）后，在中國工程咨詢協(xié)會（以下簡稱中咨協(xié)會）登記合格并取得《中華人民共和國咨詢工程師（投資）登記證書》（以下簡稱登記證書）的人員。
第三條 咨詢工程師（投資）是工程咨詢行業(yè)的核心技術力量，其所提供的工程咨詢服務質(zhì)量，關系到投資決策科學化水平，關系到投資建設質(zhì)量和效益，關系到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
第四條 咨詢工程師（投資）應當遵守國家有關法律法規(guī)和規(guī)定，恪守行業(yè)公約和職業(yè)道德準則，增強服務意識和社會責任感，堅持獨立、公正、客觀、科學的原則，認真履行工程咨詢服務合同。
第五條 國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）負責指導全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委負責指導本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展。
中咨協(xié)會是工程咨詢行業(yè)自律組織，負責全國咨詢工程師（投資）的管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工程咨詢協(xié)會按照中咨協(xié)會的要求，負責本行政區(qū)域內(nèi)咨詢工程師(投資)的相關管理工作，并接受中咨協(xié)會的監(jiān)督檢查。
第六條 咨詢工程師（投資）的管理工作包括登記服務、執(zhí)業(yè)檢查、繼續(xù)教育以及其他管理事項。
第七條 咨詢工程師（投資）應當自覺參加繼續(xù)教育，學習和掌握工程咨詢新理論、新技術、新方法以及與工程咨詢相關的新政策，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平。咨詢工程師（投資）繼續(xù)教育辦法，由中咨協(xié)會另行制定。
第二章 登記服務
第八條 取得水平證書并申請登記的人員，應當選擇且僅能同時選擇一個工程咨詢單位作為其執(zhí)業(yè)單位。執(zhí)業(yè)單位不具備工程咨詢資格的，符合登記條件的人員將取得有效期一年的預登記資格。
第九條 登記服務分為初始登記、變更登記、繼續(xù)登記和注銷登記四類。
第十條 登記服務每年集中辦理，辦理時間及相關具體要求由中咨協(xié)會提前兩個月向社會公告。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工程咨詢協(xié)會是咨詢工程師(投資)登記服務的初審機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)咨詢工程師(投資)登記申請的受理、初審工作。
第十二條 申請登記的人員應當在規(guī)定時間內(nèi)將申請材料報送初審機構。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，初審機構應當及時告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
第十三條 初審機構受理申請后提出初審意見，在規(guī)定時間內(nèi)報送中咨協(xié)會。中咨協(xié)會組織專家對申請材料進行評審，對評審合格的人員予以登記并頒發(fā)登記證書和執(zhí)業(yè)專用章。
第一節(jié) 初始登記
第十四條 申請人依據(jù)其所學專業(yè)、工作經(jīng)歷和工程咨詢業(yè)績，申請初始登記。申請人最多可以申請兩個專業(yè)。
專業(yè)類別劃分如下：
（一）公路；（二）鐵路；（三）城市軌道交通；（四）民航；（五）核電；（六）核工業(yè)；（七）水電；（八）火電；（九）煤炭；（十）新能源；（十一）石油天然氣；（十二）石化；（十三）化工醫(yī)藥；（十四）建筑材料；（十五）機械；（十六）電子；（十七）通信信息；（十八）廣播電影電視；（十九）輕工；（二十）紡織化纖；（二十一）鋼鐵；（二十二）有色冶金；（二十三）農(nóng)業(yè)；（二十四）林業(yè)；（二十五）水利工程；（二十六）港口河海工程；（二十七）工程勘察（水文地質(zhì)、工程測量和巖土工程）；（二十八）生態(tài)建設和環(huán)境工程；（二十九）市政公用工程（按市政交通、給排水、燃氣熱力、風景園林、環(huán)境衛(wèi)生等具體專業(yè)分別申請）；（三十）建筑；（三十一）城市規(guī)劃；（三十二）工程技術經(jīng)濟；（三十三）其他（按旅游工程、商物糧、郵政工程、氣象工程、礦產(chǎn)開發(fā)、土地整理、減貧工程、移民工程、海洋工程等具體專業(yè)分別申請）。
第十五條 申請人應當提交以下材料：
（一）初始登記申請表；
（二）人員證明材料：包括身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、水平證書、聘用合同（或任命文件）等的復印件，以及職業(yè)道德證明、社會養(yǎng)老保險或人事證明等；
（三）業(yè)績證明材料：包括申請人作為主要參加人完成的工程咨詢成果和相關證明；
（四）繼續(xù)教育學時證明（在取得水平證書的當年申請初始登記的無需提供）。
第十六條 有下列情形之一的，不予初始登記：
（一）不具有完全民事行為能力；
（二）因在工程咨詢工作中有重大過失，受到行政處罰或撤職以上行政處分，且自處罰、處分決定之日至申請登記之日不滿2年；
（三）因以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記后被注銷登記，且自注銷之日至申請登記之日不滿3年；
（四）受到刑事處罰，且自刑事處罰執(zhí)行完畢之日至申請登記之日不滿5年；
（五）根據(jù)國家有關法律法規(guī)及規(guī)定，不應給予登記的其他情形。
第十七條 初始登記的有效期為3年。
第二節(jié) 變更登記
第十八條 咨詢工程師（投資）需要變更執(zhí)業(yè)單位或?qū)I(yè)的，應當申請變更登記。
第十九條 申請變更執(zhí)業(yè)單位應當提交以下材料：
（一）變更登記（執(zhí)業(yè)單位）申請表（跨初審機構的還需提交備案登記表）；
（二）人員證明材料：包括原登記證書、新執(zhí)業(yè)單位出具的聘用合同（或任命文件）等的復印件，以及社會養(yǎng)老保險或人事證明、原執(zhí)業(yè)單位解聘證明等。
第二十條 申請變更專業(yè)應當提交以下材料：
（一）變更登記（專業(yè)）申請表；
（二）人員證明材料：包括原登記證書、職稱證書、學制在1年以上的與新申請專業(yè)密切相關的專業(yè)培訓、學歷或?qū)W位證明等的復印件，以及社會養(yǎng)老保險或人事證明等；
（三）業(yè)績證明材料：包括申請人作為主要參加人完成的工程咨詢成果和相關證明；
（四）繼續(xù)教育證明。
第二十一條 變更登記不改變原登記有效期。
第三節(jié) 繼續(xù)登記
第二十二條 咨詢工程師（投資）登記有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在登記期滿前按公告規(guī)定時間申請繼續(xù)登記。申請人要求變更登記的，應當同時提出申請。
第二十三條 申請人應當提交以下材料：
（一）繼續(xù)登記申請表；
（二）人員證明材料：包括原登記證書、聘用合同（或任命文件）等的復印件，以及職業(yè)道德證明、社會養(yǎng)老保險或人事證明等；
（三）繼續(xù)教育證明；
（四）同時申請變更登記的，還應當按照本辦法第十八條至第二十條的規(guī)定，提供相應材料。
第二十四條 有下列情形之一的，不予繼續(xù)登記：
（一）本辦法第十六條所規(guī)定的情形；
（二）不接受執(zhí)業(yè)檢查；
（三）受到本辦法第四十條規(guī)定的處分尚未期滿。
第二十五條 繼續(xù)登記的有效期為3年。
第四節(jié) 注銷登記
第二十六條 咨詢工程師（投資）有下列情形之一的，應予注銷登記：
（一）不具有完全民事行為能力；
（二）因在工程咨詢工作中有重大過失，受到行政處罰或撤職以上行政處分；
（三）受到刑事處罰；
（四）脫離工程咨詢單位；
（五）同時在兩個及以上工程咨詢單位從業(yè)；
（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記證書；
（七）執(zhí)業(yè)檢查不合格；
（八）依法應當注銷登記的其他情形。
第二十七條 工作人員有下列情形之一的，應予注銷登記：
（一）超越職權或違反規(guī)定程序做出準予登記決定；
（二）對不符合規(guī)定條件的申請人準予登記；
（三）依法應當注銷登記的其他情形。
第二十八條 中咨協(xié)會對被注銷登記的人員名單予以公告。
第二十九條 被注銷登記的人員在具備初始登記條件后，可以重新申請初始登記。
第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)定
第三十條 登記證書和執(zhí)業(yè)專用章是咨詢工程師（投資）的執(zhí)業(yè)證明。咨詢工程師（投資）應當對其出具的工程咨詢成果簽名,加蓋本人執(zhí)業(yè)專用章,并承擔相應責任。
第三十一條 咨詢工程師（投資）需妥善保管和使用本人的登記證書和執(zhí)業(yè)專用章。如有損壞或丟失，應當按規(guī)定程序向中咨協(xié)會申請補發(fā)。
第三十二條 咨詢工程師（投資）不得有以下行為：
（一）在執(zhí)業(yè)中弄虛作假；
（二）準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；
（三）涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書和執(zhí)業(yè)專用章；
（四）接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞。
第四章 權利和義務
第三十三條 咨詢工程師（投資）可以從事以下工程咨詢業(yè)務：
（一）規(guī)劃咨詢；
（二）編制項目建議書；
（三）編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；
（四）評估咨詢；
（五）工程項目管理；
（六）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他工程咨詢業(yè)務。
第三十四條 咨詢工程師(投資)的權利：
（一）以咨詢工程師(投資)的名義執(zhí)業(yè)；
（二）受托主持政府投資項目和實行核準制的企業(yè)投資項目的工程咨詢業(yè)務；
（三）任何單位和個人修改咨詢工程師(投資)主持完成的工程咨詢成果，應當征得該咨詢工程師(投資)同意并簽名蓋章；特殊情況下，可以由其他咨詢工程師（投資）修改、簽名蓋章，并對修改部分承擔相應責任。
第三十五條 咨詢工程師(投資)的義務：
(一)遵守國家法律法規(guī)，服從行業(yè)自律管理，維護國家、社會利益和業(yè)主合法利益；
(二)秉持行業(yè)行為準則，保證工程咨詢服務質(zhì)量；
(三)嚴格遵守保密規(guī)定；
(四)廉潔執(zhí)業(yè)；
(五)自覺接受執(zhí)業(yè)檢查。
第五章 執(zhí)業(yè)檢查
第三十六條 中咨協(xié)會負責組織各初審機構對咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)情況進行檢查，并對執(zhí)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進行處理。
第三十七條 執(zhí)業(yè)檢查內(nèi)容包括：
（一） 遵守國家法律法規(guī)及有關規(guī)定的情況；
（二） 登記申請材料的真實性；
（三） 遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況；
（四） 行使權利、履行義務情況；
（五） 接受繼續(xù)教育情況；
（六） 其他應當檢查的情況。
第六章 法律責任
第三十八條 咨詢工程師（投資）在登記申請中弄虛作假的，當年不予登記且3年內(nèi)不得再次申請登記。
第三十九條 咨詢工程師（投資）違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由中咨協(xié)會視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、注銷登記證書并收回執(zhí)業(yè)專用章。觸犯法律的，依法追究法律責任。
第四十條 初審機構及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由中咨協(xié)會視情節(jié)輕重要求改正或根據(jù)行業(yè)自律規(guī)定作出相應處理。觸犯法律的，依法追究法律責任。
（一）不按規(guī)定受理登記申請；
（二）在受理過程中，未按規(guī)定告知申請人必須補正的材料；
（三）伙同申請人弄虛作假；
（四）其他違反本辦法規(guī)定的情形。
第四十一條 工作人員在咨詢工程師（投資）管理過程中，索取、收受賄賂或者謀取其他不正當利益的，按照有關規(guī)定給予處罰。觸犯法律的，依法追究法律責任。
第七章 附 則
第四十二條 中咨協(xié)會通過中國工程咨詢網(wǎng)公布咨詢工程師（投資）管理有關信息。
第四十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第四十四條 本辦法自2013年7月1日起施行?！蹲宰稍児こ處煟ㄍ顿Y）注冊管理辦法（試行）》（發(fā)改投資〔2005〕983號）同時廢止。本辦法施行前合法取得《中華人民共和國咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格證書》的，視同取得水平證書。