2020-05-06
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知
（建市[2008]63號）
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃委，江蘇省、山東省建管局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，總后基建營房部工程局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，確保建筑工程方案設(shè)計質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，節(jié)約社會資源。我部制定了《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請與我部建筑市場管理司聯(lián)系。
附件：《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（建設(shè)部代章）
二○○八年三月二十一日
建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，提高建筑工程方案設(shè)計質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動的，適用本辦法。
學(xué)術(shù)性的項目方案設(shè)計競賽或不對某工程項目下一步設(shè)計工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集”等活動，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)，是指在建筑工程方案設(shè)計階段，按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行的方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動。
第四條 按照國家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密的；
（二）涉及搶險救災(zāi)的；
（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的設(shè)計機(jī)構(gòu)少于三家，不能形成有效競爭的；
（五）項目的改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他設(shè)計機(jī)構(gòu)設(shè)計影響項目功能配套性的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)的其他情形。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府建設(shè)主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。
建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理流程圖詳見附件一。
第六條 建筑工程方案設(shè)計應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則。建筑工程設(shè)計方案要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，積極鼓勵采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計方案。
第七條 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第八條 建筑工程方案設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范（規(guī)程）和本辦法規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計文件編制深度要求。
第二章 招標(biāo)
第九條 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程項目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合本辦法第四條及第十條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
第十條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建筑工程項目，在下列情形下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
（一）項目的技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
（二）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占建筑工程項目總投資額比例過大的；
（三）受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，影響建筑工程項目實施時機(jī)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)的方式，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目設(shè)計能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)。
第十一條 根據(jù)設(shè)計條件及設(shè)計深度，建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)類型分為建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)和建筑工程實施性方案設(shè)計招標(biāo)兩種類型。
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函中明示采用何種招標(biāo)類型。
第十二條 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；
（二）設(shè)計所需要資金已經(jīng)落實；
（三）設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；
（四）符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)和建筑工程實施性方案設(shè)計招標(biāo)的招標(biāo)條件詳見本辦法附件二。
第十三條 公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。大型公共建筑工程的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的全國性媒介發(fā)布。
第十四條 招標(biāo)人填寫的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實、準(zhǔn)確和完整。
招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計任務(wù)范圍、對投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗及業(yè)績的要求、投標(biāo)人報名要求、招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報名時間、提交資格預(yù)審申請文件的截止時間、投標(biāo)截止時間等。
建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請函樣本詳見本辦法附件三。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，不得少于5個工作日。
第十六條 大型公共建筑工程項目或投標(biāo)人報名數(shù)量較多的建筑工程項目招標(biāo)可以實行資格預(yù)審。采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示，并發(fā)出資格預(yù)審文件。招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人。
對于投標(biāo)人數(shù)量過多，招標(biāo)人實行資格預(yù)審的情形，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確進(jìn)行資格預(yù)審所需達(dá)到的投標(biāo)人報名數(shù)量。招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報名數(shù)量未達(dá)到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格預(yù)審。
資格預(yù)審必須由專業(yè)人員評審。資格預(yù)審不采用打分的方式評審，只有“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的數(shù)量不足三家，招標(biāo)人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件，重新進(jìn)行資格預(yù)審，直至三家或三家以上投標(biāo)人通過資格預(yù)審為止。特殊情況下，招標(biāo)人不能重新制定新的資格預(yù)審條件的，必須依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本詳見本辦法附件四。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下方面內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知
（二）投標(biāo)技術(shù)文件要求
（三）投標(biāo)商務(wù)文件要求
（四）評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法說明
（五）設(shè)計合同授予及投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用說明
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確執(zhí)行國家規(guī)定的設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提供投標(biāo)人設(shè)計收費(fèi)的統(tǒng)一計算基價。
對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運(yùn)營成本等方面的專題報告。
設(shè)計招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知樣本、招標(biāo)技術(shù)文件編寫內(nèi)容及深度要求、投標(biāo)商務(wù)文件內(nèi)容等分別詳見本辦法附件五、附件六和附件七。
第十八條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函及招標(biāo)文件，報項目所在地建設(shè)主管部門備案。各級建設(shè)主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
第十九條 概念性方案設(shè)計招標(biāo)或者實施性方案設(shè)計招標(biāo)的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求承擔(dān)方案及后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)工作。但中標(biāo)人為中華人民共和國境外企業(yè)的，若承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)工作應(yīng)按照《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》（建市[2004]78號）執(zhí)行。
如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計，而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函中明示，并說明支付中標(biāo)人的設(shè)計費(fèi)用。采用建筑工程實施性方案設(shè)計招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付中標(biāo)人。采用建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%支付中標(biāo)人。
第三章 投標(biāo)
第二十條 參加建筑工程項目方案設(shè)計的投標(biāo)人應(yīng)具備下列主體資格：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書或建筑專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書，并按規(guī)定的等級和范圍參加建筑工程項目方案設(shè)計投標(biāo)活動。
（二）注冊在中華人民共和國境外的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是其所在國或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計行業(yè)協(xié)會或組織推薦的會員。其行業(yè)協(xié)會或組織的推薦名單應(yīng)由建設(shè)單位確認(rèn)。
（三）各種形式的投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)符合上述要求。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。
招標(biāo)人可以根據(jù)工程項目實際情況，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函中明確投標(biāo)人其他資格條件。
第二十一條 采用國際招標(biāo)的，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標(biāo)人。
第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的內(nèi)容和深度提交投標(biāo)文件。
第二十三條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選方案的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評審和比選辦法。
凡招標(biāo)文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標(biāo)人不得提交備選方案。如投標(biāo)人擅自提交備選方案的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該投標(biāo)人提交的所有方案。
第二十四條 建筑工程概念性方案設(shè)計投標(biāo)文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計投標(biāo)文件編制一般不少于四十日；建筑工程實施性方案設(shè)計投標(biāo)文件編制一般不少于四十五日。招標(biāo)文件中規(guī)定的編制時間不符合上述要求的，建設(shè)主管部門對招標(biāo)文件不予備案。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
第二十五條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；除不可抗力外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。
建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)開標(biāo)程序詳見本辦法附件八。
第二十六條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，其投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處理，招標(biāo)人不予受理：
（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；
（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的；
（三）違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。
第二十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)建筑工程項目特點和需要組建評標(biāo)委員會，其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定：
（一）評標(biāo)委員會的組成應(yīng)包括招標(biāo)人以及與建筑工程項目方案設(shè)計有關(guān)的建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)備等專業(yè)專家。大型公共建筑工程項目應(yīng)增加環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防專家。評委應(yīng)以建筑專業(yè)專家為主，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)應(yīng)占評委總數(shù)的三分之二以上；
（二）評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中大型公共建筑工程項目評標(biāo)委員會人數(shù)不應(yīng)少于9人；
（三）大型公共建筑工程或具有一定社會影響的建筑工程，以及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以從設(shè)計類資深專家?guī)熘兄苯哟_定，必要時可以邀請外地或境外資深專家參加評標(biāo)。
第二十八條 評標(biāo)委員會必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法進(jìn)行評審。評委應(yīng)遵循公平、公正、客觀、科學(xué)、獨(dú)立、實事求是的評標(biāo)原則。
評審標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：
（一）對方案設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析、評價；
（二）對方案設(shè)計水平、設(shè)計質(zhì)量高低、對招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評審；
（三）對方案社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析、評價；
（四）對方案結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全性、合理性進(jìn)行分析、評價；
（五）對方案投資估算的合理性進(jìn)行分析、評價；
（六）對方案規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析；
（七）對保證設(shè)計質(zhì)量、配合工程實施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析、評價；
（八）對招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評判。
評標(biāo)方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評估法等，招標(biāo)人可根據(jù)項目實際情況確定評標(biāo)方法。評標(biāo)方法及實施步驟詳見本辦法附件九。
第二十九條 設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)評審活動應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）招標(biāo)人應(yīng)確保評標(biāo)專家有足夠時間審閱投標(biāo)文件，評審時間安排應(yīng)與工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、提交有效標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量和投標(biāo)人提交設(shè)計方案的數(shù)量相適應(yīng)。
（二）評審應(yīng)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人主持，負(fù)責(zé)人應(yīng)從評標(biāo)委員會中確定一名資深技術(shù)專家擔(dān)任，并從技術(shù)評委中推薦一名評標(biāo)會議紀(jì)要人。
（三）評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行，除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的強(qiáng)制性條文外，不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評審。
（四）在評標(biāo)過程中，當(dāng)評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑問，需要向投標(biāo)人質(zhì)疑時，投標(biāo)人可以到場解釋或澄清投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容。
（五）在評標(biāo)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有對招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員或其他有關(guān)人員施加不正當(dāng)影響的行為，評標(biāo)委員會有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。
（六）投標(biāo)人不得以任何形式干擾評標(biāo)活動，否則評標(biāo)委員會有權(quán)拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。
（七）對于國有資金投資或國家融資的有重大社會影響的標(biāo)志性建筑，招標(biāo)人可以邀請人大代表、政協(xié)委員和社會公眾代表列席，接受社會監(jiān)督。但列席人員不發(fā)表評審意見，也不得以任何方式干涉評標(biāo)委員會獨(dú)立開展評標(biāo)工作。
第三十條 大型公共建筑工程項目如有下列情況之一的，招標(biāo)人可以在評標(biāo)過程中對其中有關(guān)規(guī)劃、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、節(jié)能等方面進(jìn)行專項技術(shù)論證：
（一）對于重要地區(qū)主要景觀道路沿線，設(shè)計方案是否適合周邊地區(qū)環(huán)境條件興建的；
（二）設(shè)計方案中出現(xiàn)的安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能等有重大不確定因素的；
（三）有特殊要求，需要進(jìn)行設(shè)計方案技術(shù)論證的。
一般建筑工程項目，必要時，招標(biāo)人也可進(jìn)行涉及安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能中的一個或多個方面的專項技術(shù)論證，以確保建筑方案的安全性和合理性。
第三十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會評審后按廢標(biāo)處理或被否決：
（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函無投標(biāo)人公章（有效簽署）、投標(biāo)人的法定代表人有效簽章及未有相應(yīng)資格的注冊建筑師有效簽章的；或者投標(biāo)人的法定代表人授權(quán)委托人沒有經(jīng)有效簽章的合法、有效授權(quán)委托書原件的；
（二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書的；
（三）投標(biāo)聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化的；
（四）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的；
（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的，經(jīng)評標(biāo)委員會評審未通過的；
（六）違反編制投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，可能對評標(biāo)工作產(chǎn)生實質(zhì)性影響的；
（七）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；
（八）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假的；
（九）未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；
（十）投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的；
（十一）在投標(biāo)過程中有商業(yè)賄賂行為的；
（十二）其他違反招標(biāo)文件規(guī)定實質(zhì)性條款要求的。
評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件確認(rèn)為廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上評委簽字確認(rèn)。
第三十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：
（一）所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的；
（二）評標(biāo)委員會界定為不合格標(biāo)或廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)人不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；
（三）同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的。
符合前款第一種情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)紀(jì)要上詳細(xì)說明所有投標(biāo)均做廢標(biāo)處理或被否決的理由。
招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的，應(yīng)對有串標(biāo)、欺詐、行賄、壓價或弄虛作假等違法或嚴(yán)重違規(guī)行為的投標(biāo)人取消其重新投標(biāo)的資格。
第三十三條 評標(biāo)委員會按如下規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人：
（一）采取公開和邀請招標(biāo)方式的，推薦1至3名；
（二）招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
（三）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，認(rèn)為各投標(biāo)文件未最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求，重新招標(biāo)時間又不允許的，經(jīng)評標(biāo)委員會同意，評委可以以記名投票方式，按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計。評標(biāo)委員會重新對優(yōu)化設(shè)計方案評審后，推薦合格的中標(biāo)候選人。
第三十四條 各級建設(shè)主管部門應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后15天內(nèi)在指定媒介上公開排名順序，并對推薦中標(biāo)方案、評標(biāo)專家名單及各位專家評審意見進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。
第三十五條 推薦中標(biāo)方案在公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的定標(biāo)方法從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選方案中確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法主要包括：
（一）招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人；
（二）招標(biāo)人確定評標(biāo)委員會推薦的排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如排名第二的中標(biāo)候選人也發(fā)生上述問題，依次可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
（三）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告，組織審查評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選方案后，確定中標(biāo)人。
第三十六條 依法必須進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的主要內(nèi)容詳見本辦法附件十。
第五章 其他
第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)工程設(shè)計合同管理規(guī)定的要求，按照不違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂設(shè)計委托合同，并履行合同約定的各項內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)審批的可行性報告規(guī)定范圍內(nèi)。
國家制定的設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動20%是簽訂建筑工程設(shè)計合同的依據(jù)。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如招標(biāo)人違反上述規(guī)定，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時建設(shè)主管部門對設(shè)計合同不予備案，并依法予以處理。
招標(biāo)人應(yīng)在簽訂設(shè)計合同起7個工作日內(nèi)，將設(shè)計合同報項目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門備案。
第三十八條 對于達(dá)到設(shè)計招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計方案，招標(biāo)人應(yīng)給予不同程度的補(bǔ)償。
（一）采用公開招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量過多，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。
（二）采用邀請招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)給予每個未中標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并在投標(biāo)邀請函中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)人可根據(jù)情況設(shè)置不同檔次的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以便對評標(biāo)委員會評選出的優(yōu)秀設(shè)計方案給予適當(dāng)鼓勵。
第三十九條 境內(nèi)外設(shè)計企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計招標(biāo)的設(shè)計收費(fèi)，應(yīng)按照同等國民待遇原則，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國的設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
工程設(shè)計中采用投標(biāo)人自有專利或者專有技術(shù)的，其專利和專有技術(shù)收費(fèi)由招標(biāo)人和投標(biāo)人協(xié)商確定。
第四十條 招標(biāo)人應(yīng)保護(hù)投標(biāo)人的知識產(chǎn)權(quán)。投標(biāo)人擁有設(shè)計方案的著作權(quán)（版權(quán)）。未經(jīng)投標(biāo)人書面同意，招標(biāo)人不得將交付的設(shè)計方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標(biāo)范圍以外的其他建設(shè)項目。
招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署設(shè)計合同后，招標(biāo)人在該建設(shè)項目中擁有中標(biāo)方案的使用權(quán)。中標(biāo)人應(yīng)保護(hù)招標(biāo)人一旦使用其設(shè)計方案不能受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠，否則中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。
招標(biāo)人或者中標(biāo)人使用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)事先征得該投標(biāo)人的書面同意，并按規(guī)定支付使用費(fèi)。未經(jīng)相關(guān)投標(biāo)人書面許可，招標(biāo)人或者中標(biāo)人不得擅自使用其他投標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案。
聯(lián)合體投標(biāo)人合作完成的設(shè)計方案，其知識產(chǎn)權(quán)由聯(lián)合體成員共同所有。
第四十一條 設(shè)計單位應(yīng)對其提供的方案設(shè)計的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、真實性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
由于設(shè)計原因造成工程項目總投資超出預(yù)算的，建設(shè)單位有權(quán)依法對設(shè)計單位追究責(zé)任。但設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位要求，僅承擔(dān)方案設(shè)計，不承擔(dān)后續(xù)階段工程設(shè)計業(yè)務(wù)的情形除外。
第四十二條 各級建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的誠信管理。在設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動中對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的誠信檔案。
第四十三條 各級政府部門不得干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動和無故否決依法按規(guī)定程序評出的中標(biāo)方案。
各級政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督國家和地方建設(shè)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實情況，查處不正當(dāng)競爭行為。
在建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動中，對違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》和本辦法規(guī)定的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第六章 附則
第四十四條 本辦法所稱大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房等。
第四十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建筑工程進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)時，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第四十七條 本辦法自2008年5月1日起施行。
附件一：建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)管理流程圖（略）
附件二：建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)條件（略）
附件三：建筑工程方案設(shè)計公開招標(biāo)公告樣本和建筑工程方案設(shè)計投標(biāo)邀請函樣本（略）
附件四：建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本（略）
附件五：建筑工程方案設(shè)計投標(biāo)須知內(nèi)容（略）
附件六：建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)技術(shù)文件編制內(nèi)容及深度要求（略）
附件七：建筑工程方案設(shè)計投標(biāo)商務(wù)示范文件（略）
附件八：建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)開標(biāo)程序（略）
附件九：建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)方法（略）
附件十：建筑工程方案設(shè)計投標(biāo)評審結(jié)果公示樣本（略）
附件十一：建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告（略）