2020-05-06
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中華人民共和國水土保持法實施條例
國務(wù)院令第120號
現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國水土保持法實施條例》，自發(fā)布之日起施行。
總理 李鵬
１９９３年８月１日
中華人民共和國水土保持法實施條例
目錄
第一章 總 則
第二章 預(yù) 防
第三章 治 理
第四章 監(jiān) 督
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）的規(guī)定，制定本條例。
第二條 一切單位和個人都有權(quán)對有下列破壞水土資源、造成水土流失的行為之一的單位和個人，向縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉：
（一）違法毀林或者毀草場開荒，破壞植被的；
（二）違法開墾荒坡地的；
（三）向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣的；
（四）破壞水土保持設(shè)施的；
（五）有破壞水土資源、造成水土流失的其他行為的。
第三條 水土流失防治區(qū)的地方人民政府應(yīng)當實行水土流失防治目標責(zé)任制。
第四條 地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)立的水土保持機構(gòu)，可以行使《水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將批準的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金，組織實施，并可以按照有關(guān)規(guī)定，安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持。
第六條 水土流失重點防治區(qū)按國家、省、縣三級劃分，具體范圍由縣級以上人民政府水行政主管部門提出，報同級人民政府批準并公告。
水土流失重點防治區(qū)可以分為重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)。
第七條 水土流失嚴重的省、自治區(qū)、直轄市，可以根據(jù)需要，設(shè)置水土保持中等專業(yè)學(xué)?；蛘咴谟嘘P(guān)院校開設(shè)水土保持專業(yè)。中小學(xué)的有關(guān)課程，應(yīng)當包含水土保持方面的內(nèi)容。
第二章 預(yù) 防
第八條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府，對從事挖藥材、養(yǎng)柞蠶、燒木炭、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。
第九條 在水土流失嚴重、草場少的地區(qū)，地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當采取措施，推行舍飼，改變野外放牧習(xí)慣。
第十條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當因地制宜，組織營造薪炭林，發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電，發(fā)展沼氣，利用太陽能，推廣節(jié)能灶。
第十一條 《水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當在平地或者緩坡地建設(shè)基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，將已開墾的陡坡耕地逐步退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。
第十二條 依法申請開墾荒坡地的，必須同時提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)批準。
第十三條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后，應(yīng)當將采伐方案抄送水行政主管部門，共同監(jiān)督實施采伐區(qū)水土保持措施。
第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報告表”，經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后，方可申請辦理采礦批準手續(xù)。
建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。
水土保持方案的具體報批辦法，由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。
第十五條 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位必須向縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出水土流失防治措施。
第三章 治 理
第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織國有農(nóng)場、林場、牧場和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民，在禁止開墾坡度以下的坡耕地，按照水土保持規(guī)劃，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系統(tǒng)，治理水土流失。
第十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個人使用的，應(yīng)當將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。當?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當監(jiān)督承包合同的履行。
第十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)民個人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。
實行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，可以將承包治理合同轉(zhuǎn)讓給第三者。
第十九條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當負責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。防治費的收取標準和使用管理辦法由省級以上人民政府財政部門、主管物價的部門會同水行政主管部門制定。
第二十條 對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林進行撫育和更新性質(zhì)的采伐時，所提取的育林基金應(yīng)當用于營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。
第二十一條 建成的水土保持設(shè)施和種植的林草，應(yīng)當按照國家技術(shù)標準進行檢查驗收；驗收合格的，應(yīng)當建立檔案，設(shè)立標志，落實管護責(zé)任制。
任何單位和個人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當給予補償。
第四章 監(jiān) 督
第二十二條 《水土保持法》第二十九條所稱水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，是指全國水土保持監(jiān)測中心，大江大河流域水土保持中心站，省、自治區(qū)、直轄市水土保持監(jiān)測站以及省、自治區(qū)、直轄市重點防治區(qū)水土保持監(jiān)測分站。
水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的具體管理辦法，由國務(wù)院水行政主管部門制定。
第二十三條 國務(wù)院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當定期分別公告水土保持監(jiān)測情況。公告應(yīng)當包括下列事項：
（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；
（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；
（三）水土流失防治情況及其效益。
第二十四條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當定期向縣級以上地方人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作的情況。
第二十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當對《水土保持法》和本條例的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 依照《水土保持法》第三十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為非法開墾的陡坡地每平方米一元至二元。
第二十七條 依照《水土保持法》第三十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為擅自開墾的荒坡地每平方米零點五元至一元。
第二十八條 依照《水土保持法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為五百元以上、五千元以下。
第二十九條 依照《水土保持法》第三十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為造成的水土流失面積每平方米二元至五元。
第三十條 依照《水土保持法》第三十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為一千元以上、一萬元以下。
第三十一條 破壞水土保持設(shè)施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十二條 依照《水土保持法》第三十九條第二款的規(guī)定，請求水行政主管部門處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，應(yīng)當提出申請報告。申請報告應(yīng)當包括下列事項：
（一）當事人的基本情況；
（二）受到水土流失危害的時間、地點、范圍；
（三）損失清單；
（四）證據(jù)。
第三十三條 由于發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害而造成水土流失時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當向水行政主管部門報告不可抗拒的自然災(zāi)害的種類、程度、時間和已采取的措施等情況，經(jīng)水行政主管部門查實并作出“不能避免造成水土流失危害”認定的，免予承擔(dān)責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 本條例由國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)解釋。
第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。