2016-02-01
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武漢市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法
市政府第229號(hào)令
（2012年6月18日市人民政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新（改、擴(kuò)）建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施工程和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
市建設(shè)行政主管部門(mén)是全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主管部門(mén)，對(duì)市管建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)對(duì)區(qū)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以受市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，承擔(dān)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的具體工作。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)區(qū)管建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
城管、公安消防、交通、水務(wù)、園林、住房保障房管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、民政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。
第五條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并自覺(jué)接受建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六條 鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任
第七條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，并為前述單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件，督促和支持監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作，確保施工安全。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備具有相應(yīng)能力的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并對(duì)建設(shè)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況，從保證施工安全的角度科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理工期，任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮合同約定工期。
第九條 建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)立項(xiàng)計(jì)算安全防護(hù)措施費(fèi)，并在招標(biāo)文件中作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用予以單列。
建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)措施費(fèi)以不低于80%的比例撥付給施工單位；剩余費(fèi)用根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度分期支付，竣工時(shí)應(yīng)當(dāng)全額結(jié)清。
第十條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提供建設(shè)工程安全施工措施有關(guān)資料，并辦理安全監(jiān)督手續(xù)。
由市、區(qū)人民政府確定的重大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定應(yīng)急預(yù)案，并在提供安全施工措施資料時(shí)提交安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并在拆除施工15日之前，按照規(guī)定將有關(guān)資料報(bào)送到拆除工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第十二條 建設(shè)單位在發(fā)包建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法審驗(yàn)承包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。因違法發(fā)包建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期和不定期地組織相關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全檢查。有多個(gè)施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有效協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作。
第十四條 施工涉及既有管線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在相關(guān)管線(xiàn)權(quán)屬單位的指導(dǎo)下，會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)單位制訂既有管線(xiàn)保護(hù)措施方案，并會(huì)同施工單位與管線(xiàn)權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議，共同加強(qiáng)對(duì)施工及周邊區(qū)域既有管線(xiàn)的保護(hù)。需對(duì)既有架空桿線(xiàn)實(shí)施入地、對(duì)既有地下管線(xiàn)進(jìn)行遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)權(quán)屬單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)，相關(guān)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
施工可能影響周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物進(jìn)行鑒定，并將鑒定資料提供給監(jiān)理、施工等單位，督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施。因施工導(dǎo)致周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十五條 建設(shè)單位接到建設(shè)行政主管部門(mén)簽發(fā)或者監(jiān)理單位送達(dá)的安全隱患限期整改通知及停工整改通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。被責(zé)令暫時(shí)停止施工的建設(shè)工程需復(fù)工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在整改完成后，書(shū)面向建設(shè)行政主管部門(mén)提出復(fù)工申請(qǐng)。
第三章 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十六條 勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)施工安全承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)分別在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件中注明因地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位，提出保證各類(lèi)既有管線(xiàn)、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物安全的意見(jiàn)，并在開(kāi)工前向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。
第十七條 勘察單位開(kāi)展室外作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物的安全。因措施不當(dāng)，導(dǎo)致各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
勘察單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在地質(zhì)實(shí)際情況與勘察報(bào)告不符或者工程出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行施工勘察。
第十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工單位發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏或者對(duì)設(shè)計(jì)文件的疑問(wèn)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于特殊、復(fù)雜結(jié)構(gòu)和超深基礎(chǔ)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)評(píng)估施工中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，編制指導(dǎo)性的安全防護(hù)方案，并在開(kāi)工前向施工單位進(jìn)行說(shuō)明。
第十九條 監(jiān)理單位對(duì)施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其法定代表人對(duì)本單位監(jiān)理建設(shè)工程的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)；總監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，且只宜擔(dān)任1項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作，最多不得超過(guò)2項(xiàng)；監(jiān)理人員承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。
第二十條 監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理內(nèi)容。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：
（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)情況，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配備及從業(yè)資格情況；
（二）施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立情況，以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況；
（三）施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)的使用計(jì)劃，以及安全技術(shù)措施和安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的制訂和實(shí)施情況；
（四）施工單位安全防護(hù)用具的質(zhì)量和使用情況，以及施工機(jī)械和安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收情況；
（五）施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查事項(xiàng)。
第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工時(shí)進(jìn)行巡視檢查，并做好安全監(jiān)理記錄；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理。按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第二十三條 建筑起重機(jī)械出租單位不得出租不符合安全要求的建筑起重機(jī)械，并應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確租賃雙方的安全責(zé)任，積極配合使用單位定期對(duì)正在使用的建筑起重機(jī)械實(shí)施維修和保養(yǎng)。
建筑起重機(jī)械安裝單位對(duì)建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸等施工安全負(fù)責(zé)。安裝前，安裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機(jī)械。
第四章 施工單位的安全責(zé)任
第二十四條 施工單位對(duì)建設(shè)工程施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)保證體系并制訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，落實(shí)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第二十五條 施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)，且在同一時(shí)期只能承擔(dān)一個(gè)建設(shè)工程的管理工作；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)行政主管部門(mén)。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)行政主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后方可任職。
施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程實(shí)施帶班檢查和帶班生產(chǎn)，并做好記錄存檔備查。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立安全防護(hù)措施費(fèi)使用臺(tái)賬，并在財(cái)務(wù)賬上單獨(dú)列支，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用；其使用情況應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告監(jiān)理單位。
第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促其遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
第二十八條 建筑電工、架子工、起重信號(hào)司索工、起重機(jī)械司機(jī)、起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參加安全技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門(mén)考核合格并取得特種作業(yè)或特種設(shè)備作業(yè)人員操作證后，方可從事相應(yīng)作業(yè)。
第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，并根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按照方案組織施工。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)其安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查；施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工，不得隨意更改，并由單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查。
第三十條 建設(shè)工程施工可能對(duì)既有管線(xiàn)和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物造成損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并指派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。
第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)所承建的建設(shè)工程開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)排查出的重大安全隱患，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督隱患整改，直至隱患消除。
第三十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患，被建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改的，施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署意見(jiàn)后，再報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。
在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改或者經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)查整改達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)停工整改。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，并指定專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案資料，保證設(shè)備的性能完好。
第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的建筑起重機(jī)械，督促安裝單位辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)。建筑起重機(jī)械安裝完成并經(jīng)具有特種設(shè)備檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理使用登記。施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的流動(dòng)式起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備。
施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)正在使用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。建筑起重機(jī)械租賃合同對(duì)建筑起重機(jī)械的檢查、維修、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。
第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，確定消防安全管理人，制訂用火、用電、用油、用氣等各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，設(shè)置符合規(guī)定的消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在消防通道入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十六條 建（構(gòu)）筑物的拆除施工應(yīng)當(dāng)由具有爆破與拆除專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并制訂拆除專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
拆除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，并設(shè)置圍擋。拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)部位實(shí)施監(jiān)管。拆除三層（10米）以上建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械或者爆破方式拆除。拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)爆破作業(yè)管理規(guī)定。
第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在建設(shè)工程周邊危險(xiǎn)區(qū)域及施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止非施工作業(yè)人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。遇大風(fēng)、暴雨、冰雪等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位的巡查、檢查，并采取安全措施。高溫酷熱及冰凍嚴(yán)寒天氣時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員采取必要的安全保障措施。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，以及工程作業(yè)基本完工尚未竣工驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，加強(qiáng)巡查，及時(shí)處置安全隱患。
第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承建的建設(shè)工程制訂施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制。工程總、分包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案，分別建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備，并定期組織演練。
施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。
第三十九條 鼓勵(lì)施工單位為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。
第五章 監(jiān)督管理
第四十條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，依照有關(guān)規(guī)定配齊具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)和相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的安全監(jiān)督檢查人員，保障必要的安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和實(shí)施監(jiān)督檢查的設(shè)備、儀器。
第四十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范安全監(jiān)督檢查工作，依法建立和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施或者安全施工措施未經(jīng)審查以及審查不合格的，不得頒發(fā)施工許可證，不得開(kāi)工建設(shè)。
第四十三條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入監(jiān)督管理的建設(shè)工程，制訂巡查計(jì)劃，對(duì)建設(shè)工程實(shí)體防護(hù)情況和參建單位安全生產(chǎn)行為進(jìn)行檢查或者抽查。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)工程參建單位安全管理機(jī)構(gòu)的建立及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；
（二）安全防護(hù)措施費(fèi)的撥付及使用情況；
（三）施工單位的安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員資格，以及特種作業(yè)人員持證上崗情況；
（四）監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師資格情況，以及監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理責(zé)任情況；
（五）超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證及實(shí)施情況；
（六）建筑起重機(jī)械的備案、安裝（拆卸）告知、使用登記辦理情況，以及流動(dòng)式起重機(jī)械的使用登記辦理情況；
（七）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患治理情況；
（八）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實(shí)安全責(zé)任情況。
第四十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員；
（二）進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第四十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危及建設(shè)工程施工安全的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改或者整改不合格的，責(zé)令停工整改。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、器材和物資，每年至少組織一次演習(xí)或者培訓(xùn)。
第四十七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加市、區(qū)人民政府組織的對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。
第四十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全隱患進(jìn)行檢舉和投訴。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)調(diào)查處理。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照本辦法的規(guī)定實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 建設(shè)單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定及時(shí)足額撥付安全防護(hù)措施費(fèi)的；
（二）從事市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋開(kāi)發(fā)，未設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，未按照規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未對(duì)建設(shè)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
（三）建設(shè)工程開(kāi)工前未辦理安全施工措施審查，或者未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的；
（四）重大建設(shè)工程開(kāi)工前未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者未制訂應(yīng)急預(yù)案的；
（五）未建立安全檢查制度，或者未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查的；
（六）施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)施工單位施工，建設(shè)單位未按照規(guī)定協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作的；
（七）未采取有效措施保護(hù)既有管線(xiàn)以及建設(shè)工程周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物的；
（八）接到建設(shè)行政主管部門(mén)簽發(fā)或者監(jiān)理單位送達(dá)的安全隱患限期整改通知及停工整改通知后，未督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，或者停工整改不合格要求相關(guān)單位繼續(xù)施工的。
第五十一條 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及建筑起重機(jī)械安裝單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：
（一）勘察、設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的；
（二）工程監(jiān)理規(guī)劃未包含專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理內(nèi)容的；
（三）監(jiān)理單位未針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；
（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；
（五）建筑起重機(jī)械安裝單位安裝不符合安全要求的建筑起重機(jī)械的。
第五十二條 施工單位違反本辦法有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：
（一）單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定到崗的；,
（二）未按照規(guī)定編制、論證安全技術(shù)措施或者安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的；
（三）未制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和落實(shí)應(yīng)急措施的；
（四）未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施的；
（五）違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程施工致使施工現(xiàn)場(chǎng)存在較大安全隱患的；
（六）存在安全隱患未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，或者整改不合格擅自復(fù)工的；
（七）未按照規(guī)定進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除施工的。
第五十三條 違反本辦法有關(guān)城市管理、消防安全、食品安全、治安管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法給予處罰。
第五十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)管理表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、建設(shè)工程及相關(guān)人員，檢舉和投訴有功的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者不良行為記錄與公布。
第五十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)和受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的交通、水務(wù)、民防、廣播電影視、燃?xì)?、熱力、電力、通信、園林綠化、房屋維修等相關(guān)工程的安全生產(chǎn)管理，由其行業(yè)主管部門(mén)參照本辦法實(shí)施，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。搶險(xiǎn)、搶修、救災(zāi)以及其他臨時(shí)性房屋建筑、居民家庭裝飾裝修和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理不適用本辦法。
第五十七條 本辦法自2012年8月15日起施行。2000年11月28日市人民政府公布的《武漢市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（市人民政府第123號(hào)令）同時(shí)廢止。