建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊

——關(guān)于加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)

3.扭住能打仗、打勝仗這個強(qiáng)軍之要

軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的。新形勢下我軍職能使命不斷拓展，但作為戰(zhàn)斗隊的根本職能始終沒有變。文無第一，武無第二。戰(zhàn)場打不贏，一切等于零。中華民族是愛好和平的民族，我們堅持走和平發(fā)展道路，但如果有人要把戰(zhàn)爭強(qiáng)加到我們頭上，軍隊必須能決戰(zhàn)決勝。歷史經(jīng)驗表明，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰(zhàn)爭與和平的辯證法。我軍素以能征善戰(zhàn)著稱于世，創(chuàng)造過許多輝煌的戰(zhàn)績。同時，我們必須看到，能打勝仗的能力標(biāo)準(zhǔn)是隨著戰(zhàn)爭實踐發(fā)展而不斷變化的，以前能打勝仗不等于現(xiàn)在能打勝仗。我軍打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，這兩個問題很現(xiàn)實地擺在我們面前。二〇一二年十二月，習(xí)近平總書記在廣州戰(zhàn)區(qū)考察時強(qiáng)調(diào)，“要牢記，能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要，必須按照打仗這個標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓準(zhǔn)備，確保軍隊能夠做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。

牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。軍隊建設(shè)各項工作，如果離開戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，就失去其根本意義和根本價值。要始終堅持用打得贏的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，堅持把提高戰(zhàn)斗力作為全軍各項建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來衡量和檢驗各項工作，使全軍各項建設(shè)和工作向?qū)崿F(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)聚焦，向?qū)嵤┬畔⒒瘲l件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求聚焦，向形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚焦。要按照戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)理清發(fā)展思路、實施決策指導(dǎo)、配置力量資源、選拔任用干部、評定工作實績，真正把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在軍隊建設(shè)中立起來、落下去。要進(jìn)一步解決好影響戰(zhàn)斗力生成提高的思想觀念、體制機(jī)制等方面的突出矛盾和問題，形成更加明確的用人導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、評價導(dǎo)向、激勵導(dǎo)向，推動戰(zhàn)斗力建設(shè)不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，要把全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁，真想打仗的事情，真謀打仗的問題，真抓打仗的準(zhǔn)備。

推動軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展。軍事戰(zhàn)略是關(guān)于軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的總方略，是國家戰(zhàn)略的重要組成部分。實施正確的軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，是我軍能打仗、打勝仗的必然要求，對軍隊建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備具有引導(dǎo)和牽引作用。軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的生命力在于創(chuàng)新。新形勢下，我們要堅持貫徹新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，同時要豐富和完善積極防御戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵。創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，必須緊緊抓住戰(zhàn)爭指導(dǎo)這個根本。戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)，必須堅持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，從政治高度思考戰(zhàn)爭問題，著眼國家利益全局籌劃和指導(dǎo)軍事行動。加強(qiáng)各戰(zhàn)略方向戰(zhàn)略指導(dǎo)研究，搞清楚、弄明白未來與誰打仗、打什么仗、怎么打勝仗這個重大問題，立足最復(fù)雜最困難情況搞好應(yīng)對強(qiáng)敵軍事干預(yù)的戰(zhàn)略籌劃，增強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的針對性和有效性。軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)重心要前移，更加注重運(yùn)用軍事力量和軍事手段營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，把預(yù)防危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來，把備戰(zhàn)和止戰(zhàn)、威懾和實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動和和平時期軍事力量運(yùn)用作為一個整體加以運(yùn)籌，為國家發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和戰(zhàn)略格局。

堅持不懈拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備。軍事斗爭準(zhǔn)備是軍隊的基本實踐活動，是維護(hù)和平、遏制危機(jī)、打贏戰(zhàn)爭的重要保證。要始終扭住核心軍事能力建設(shè)不放松，統(tǒng)籌安排并抓好非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，把各項準(zhǔn)備工作往前頭趕、朝實里抓。把日常戰(zhàn)備工作提到戰(zhàn)略高度，保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢，堅持平戰(zhàn)一體，抓住平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換這個樞紐，提高快速反應(yīng)能力。堅持以軍事斗爭準(zhǔn)備為龍頭帶動軍隊現(xiàn)代化建設(shè)整體發(fā)展，推動信息化建設(shè)加速發(fā)展，扎實做好新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，努力建設(shè)保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭、服務(wù)部隊現(xiàn)代化建設(shè)、向信息化轉(zhuǎn)型的后勤。大力發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，夯實能打勝仗的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)，實施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅持院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，努力培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才。深化國防和軍隊改革，把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能，深化政策制度改革，推動軍民融合深度發(fā)展，解決制約國防和軍隊建設(shè)的突出矛盾和問題，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平。軍事訓(xùn)練是部隊的經(jīng)常性中心工作，是提高實戰(zhàn)能力的重要途徑和抓手。軍事訓(xùn)練水平上不去，軍事斗爭準(zhǔn)備就很難落到實處，部隊?wèi)?zhàn)斗力也很難提高，戰(zhàn)時必然吃大虧。正所謂：“刃不素持必致血指，舟不素操必致傾溺，弓馬不素習(xí)而欲戰(zhàn)者，未有不敗者。”要堅決貫徹戰(zhàn)訓(xùn)一致原則，堅持從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，緊貼作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對手搞好使命課題訓(xùn)練，加強(qiáng)檢驗性、對抗性訓(xùn)練，在近似實戰(zhàn)的環(huán)境下摔打鍛煉部隊，使部隊都練就過硬的打贏本領(lǐng)。下決心解決訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不實問題，不能讓戰(zhàn)備訓(xùn)練成為花架子，不能讓軍事斗爭準(zhǔn)備流于形式，不能讓能打仗、打勝仗成為一句空話。加強(qiáng)戰(zhàn)斗精神培育，教育引導(dǎo)官兵大力發(fā)揚(yáng)我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，保持旺盛革命熱情和高昂戰(zhàn)斗意志。

4.夯實依法治軍、從嚴(yán)治軍這個強(qiáng)軍之基

作風(fēng)優(yōu)良是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢。古往今來，作風(fēng)優(yōu)良才能塑造英雄部隊，作風(fēng)松散可以搞垮常勝之師。在長期實踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，把這些寶貴精神財富一代代傳下去，關(guān)系軍隊建設(shè)全局，關(guān)系軍隊形象和戰(zhàn)斗力建設(shè)。任何時候任何情況下，我軍人民軍隊的性質(zhì)永遠(yuǎn)不能變，老紅軍的傳統(tǒng)永遠(yuǎn)不能丟，艱苦奮斗的政治本色永遠(yuǎn)不能改。

現(xiàn)在，社會環(huán)境變化了，社會上一些不良風(fēng)氣在部隊都會有所表現(xiàn)，一些病菌也在不斷侵蝕部隊的肌體。有病就要治，而且大病小病都要治，要及時治。如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成了大病，宿疾難醫(yī)，軍隊就不成其為軍隊，更談不上能打勝仗了!“木之折也必通蠹，墻之壞也必通隙。”如果我們不能及時解決自身存在的問題，任其發(fā)展下去，就會自毀長城。二〇一三年八月，習(xí)近平總書記在視察沈陽戰(zhàn)區(qū)部隊時強(qiáng)調(diào)，要堅持按照標(biāo)準(zhǔn)更高、走在前列的要求不斷把部隊作風(fēng)建設(shè)引向深入，努力實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)根本性好轉(zhuǎn)。

要繼承和發(fā)揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。要自覺踐行人民軍隊的根本宗旨，帶頭牢記和落實與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗的要求。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，如果不提倡艱苦奮斗，貪圖享樂，不可能成為一支具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的軍隊。堅持勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、講排場比闊氣、公款吃喝，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要重點(diǎn)在解決“四風(fēng)”問題、糾治發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)方面下功夫，旗幟鮮明反對腐敗、反對特權(quán)，著力在糾治官兵反映強(qiáng)烈的突出問題上見到成效，在解決深層次矛盾和問題上見到成效，在構(gòu)建規(guī)范化、制度化的長效機(jī)制上見到成效，保持人民軍隊長期形成的良好形象。

從嚴(yán)治軍是建設(shè)強(qiáng)大軍隊的鐵律。古語說得好，慈不掌兵。要夯實依法治軍、從嚴(yán)治軍這個強(qiáng)軍之基，堅持以紀(jì)律建設(shè)為核心，下大氣力整肅軍紀(jì)，培養(yǎng)官兵自覺而又嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，堅決克服管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強(qiáng)軍事法制建設(shè)，提高法規(guī)制度執(zhí)行力，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。把關(guān)心關(guān)愛官兵和從嚴(yán)治軍統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格管理和科學(xué)管理統(tǒng)一起來，增強(qiáng)管理工作科學(xué)性和有效性。研究新的歷史條件下建軍治軍的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全一整套適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求的組織模式、制度安排、運(yùn)作方式，推動軍隊正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。部隊所有工作都要靠基層去落實，在第一線沖鋒陷陣也全靠基層。要強(qiáng)化強(qiáng)基固本思想，把工作重心放在基層，把黨支部建設(shè)作為基層建設(shè)的重點(diǎn)來抓，研究解決基層建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。堅持士兵至上、基層第一，切實把官兵冷暖放在心上，積極為官兵排憂解難，關(guān)心官兵成長進(jìn)步和安危冷暖，注意把人力物力財力向邊防、向基層、向一線傾斜。堅持把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，科學(xué)設(shè)置干部的成長路徑，給基層一線成長起來的干部一個施展才干的空間。組織好下連當(dāng)兵、蹲連住班，廣泛開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，培養(yǎng)干部對士兵的感情，培養(yǎng)士兵對干部的感情，培養(yǎng)全軍官兵對軍隊的深厚感情，把部隊基礎(chǔ)打得更加牢固。

實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。軍隊要遵循國防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，自覺將國防和軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系。地方要注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防需求，自覺把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國防布局完善有機(jī)結(jié)合起來。要加緊在國家層面建立推動軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機(jī)制，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。